波士顿大学全球发展政策研究中心：中国海外投资低碳转型意图明确

 

Oyintarelado Moses：中国海外投资与合作真正走向低碳，更全面的配套政策和有效的金融工具引导支持必不可少。首先，《意见》明确鼓励中国的政策性银行、商业银行和中国企业发展绿色金融，因而除官方发展融资方以外的投资方，也可以大力发展绿色融资。为激励中国的商业银行加大对发展中国家绿色产业的支持，相应的激励措施和风险管理工具至关重要，例如短期内向与东道国绿色领域挂钩的投资和项目提供税收减免。

 

同时，加强商业贷款和股权投资信用保障（投资保险和担保）并鼓励其多样化发展，可以增加金融界对绿色交易的信心。为降低风险，金融工具的形式可以是再保险协议、加强出口信用保险协议。比如，除了政策导向的国有保险机构中国出口信用保险公司（Sinosure）之外，还可以鼓励更多私人投资保险公司参与担保中国的海外贷款和投资，类似于美国的AXA XL和Chubb。这些私人保险公司同样提供保险和再保险，支持企业在绿色行业的商业融资。

 

此外，创新绿色金融模式和加强绿色合作也可以进一步丰富绿色融资的来源，从而为中国贷方提供新渠道，加大对绿色产品的支持。为此，中国的发展型投资基金可以积极引导绿色投资，建立更多针对发展中国家绿色部门的子基金。例如，2015年由中外公私合作伙伴携手成立的股权投资基金“绿色丝绸之路基金”，提供了可借鉴的理想模版。此外，中国贷方也可以与区域开发银行合作、分担风险，增加针对绿色部门的贷款融资。

 

中国还可以与区域银行一起建立针对绿色融资的特别基金。例如，中国人民银行和非洲开发银行共同建立的非洲共同成长基金（Africa Growing Together Fund）。这类联合基金最好确定某个部门作为支持重点，而不是仅有区域重点。中国已建立了基于发展援助的气候变化南南合作基金，以及针对非洲、拉美的区域股权基金。此类围绕股权基金的合作模式，可以与绿色发展和气候目标相结合，成为促进带路国家绿色金融发展的重要途径。