碳税与碳交易市场
在碳交易市场建立之初,就对这两种碳定价机制有过很长时间的讨论。不能一概而论碳市场交易成本高,因为要考虑到管理成本。
如果我国碳市场把八大行业都纳入后,整个碳市场也只管理8000多家企业,但这8000多家企业的排放量占到了全国总排放量70%以上。从这个方面看,碳市场完全是一种管理成本低、减排效果高的制度安排。
再看碳税。首先税率的选择是一个比较大的问题,如果税率太高,根本不行,目前国内碳市场
价格是50元到60元,如果碳税刚开始就按照这个水平征收,不会被社会接受;但如果税率太低,也起不到有效的减排的作用。
对于碳税,它是碳价由政府决定,减排量由市场决定。
而碳市场正好相反,它的减排量由政府决定,碳价由市场决定,更符合市场化的特点。碳税的不确定性在于减排量,而碳市场的不确定性在于价格。如果碳排放总量控制的角度看,碳交易市场是一个更可靠的工具。
将来碳市场一些没有覆盖的行业,比如交通、建筑还有一些其他的行业,也有可应用碳税,未来形成一种混合的碳定价机制。
碳市场成熟后,就有了更为合理的碳价,那么在确定碳税政策时就更加容易了。
先碳市场后碳税,是合理的顺序。
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