简析碳市场现状及未来发展趋势

据科学研究表明，过量的碳排放会导致全球气候变暖、温室效应，以及出现极端恶劣天气。其中温室效应是最为直接且严重的问题。2020年，大气中的二氧化碳浓度超过了400ppm，全球地表平均温度比19世纪的基线升高了约1．25℃，比1981年至2010年的参考期升高了0．6℃，逼近2016年的最热记录。根据监测2021年大气中的二氧化碳浓度预计将超过420ppm，因此控制碳排放量有长远且重要的发展意义。

 

2020年9月，第七十五届联合国大会一般性辩论，我国总书记向全世界表示我国将采取更加有力的政策和措施，并且承诺力争于2030年前达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60％～65％，2060年前实现碳中和的宏远目标。

 

2021年2月2日，国务院办公厅发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

 

目前，我国碳市场主要环节的参与者包括政府、企业和第三方核查机构。政府负责确定整体减排目标和分配方式，在一级市场将初始碳排放权分配给纳入交易体系的企业，企业可以在二级市场自由交易碳排放权。减排成本较低的企业可以通过将多余的碳排放权卖给减排成本相对较高的企业而获得额外收益。另一方面，碳排放超标的企业可以通过购买碳排放额来完成其年度的碳排放指标。根据各试点的措施，对于履约期未足额缴纳对应碳配额的企业，在补贴政策或激励政策以及信用记录方面会受到影响，也将会受到一定金额的罚款。另外，第三方核查机构的主要任务是调查企业的碳排放数据，以保证企业相关排放数据是否准确。

 

从行业来看，目前各试点纳入碳排放交易体系的行业主要包括排放量较高、减排空间较大的行业，例如制造业、电力生产等。由于经济结构不同，各试点纳入碳交易的行业范围有一定差异。长远角度来看，在碳市场建设逐渐成熟的情况下，未来纳入的行业将由电力行业逐步拓展至所有高排放行业。

 

除了纳入碳市场的控排企业以外，金融机构、中介机构也可以参与碳市场的交易，我国也有部分试点允许个人参与碳配额买卖。但目前全国碳市场交易尚处于起步阶段，碳金融产品和专业投资者相对匮乏，流动性也相对较小。因此目前碳排放市场尚未被视为金融市场，金融机构或个人投资者也不能直接参与碳市场的交易。

 

我国碳排放量从建国初7858万吨到改革开放14．6亿吨，呈缓慢增长。进入2000年以后，快速增长，到2019年根据数据显示我国二碳排放量已达到101．7亿吨。2020年尽管受到疫情影响，但我国经济快速恢复，碳排放量增长0．08％，达102．51亿吨。对比全世界来看，截至2019年，我国已经是全世界碳排放量最多的国家，碳排放量占全球碳排放量比重达27．92％。其次分别是美国、印度、俄罗斯和日本，占比分别为14．5％、7．18％和4．61％，可见我国急需控制碳排量。