把握历史主动 推动高质量发展——读习近平总书记《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》

2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，作出了“我国经济发展也进入了新时代”的重大判断，明确提出新时代我国经济发展的特征就是“已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这篇讲话的部分内容以《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》为题，收入《十九大以来重要文献选编》上册。充分研读这篇讲话，有助于深入理解和把握高质量发展的重大意义、丰富内涵与实践要求，凝聚对于中国特色社会主义新时代经济问题的共识。

 

推动高质量发展的重大意义

 

转向经济高质量发展，是立足经济现实、发展趋势作出的综合判断，也是适应经济新常态、突破发展瓶颈的紧迫任务，以此深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征。习近平总书记在讲话中从三个“必然要求”出发深入阐释了推动高质量发展的历史必然与重大意义。

 

高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。从国内经济现状来看，习近平总书记指出，“我国正处于转变发展方式的关键阶段”。我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。在此阶段，“劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放的发展方式难以为继，经济循环不畅问题十分突出”，发展方式转变迫在眉睫。从国际经济格局来看，世界经济也在深度调整，发展环境十分复杂，“世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破”。面对国内外复杂经济形势，习近平总书记强调：“我们必须推动高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。这样，供求才能在新的水平上实现均衡，我国经济才能持续健康发展。”

 

高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。随着社会生产力的提升，我国社会主要矛盾发生了重大变化，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济发展阶段也在发生历史性变化，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。在此意义上，习近平总书记指出：“解决我国社会的主要矛盾，必须推动高质量发展。”我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。经济高质量发展正是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

 

高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求。着眼于世界经济发展历史及其所蕴含的经济规律，习近平总书记深刻指出，“经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高”是中等收入经济体迈向高收入经济体的根本性转变，“那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有实现这种根本性转变”，“经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律”。因此，推动高质量发展，既符合世界经济发展历史的一般规律，也是我国发展跨越“中等收入陷阱”，优化经济结构、提高经济效率、增强经济动力的必然要求。

 

推动高质量发展的丰富内涵

 

高质量发展是以人民为中心的发展。发展归根到底是为了满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。必须坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展与创造高品质生活有机结合、相得益彰。

 

高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理念是战略性、纲领性、引领性的。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凝聚了习近平总书记对“实现什么样的发展、怎样实现发展”问题的思考。新发展理念和高质量发展是内在统一的。习近平总书记指出，高质量发展“是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。推动高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念。

 

高质量发展是强化高质量供给引领和创造新需求的发展。经济高质量发展既有供给因素又有需求因素，需要从供给与需求两侧同步发力。从供给看，产业体系的完整性、生产组织方式的网络化智能化、产品和服务质量高等对于高质量供给有着重要意义。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，满足人民日益增长的美好生活需要。结合供给和需求一起来看，习近平总书记强调，“需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求”。

 

高质量发展是实现生产、流通、分配、消费全面进步与循环通畅的发展。从马克思主义政治经济学与中国国情相结合的角度，习近平总书记指出，“从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确地说，高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”。

 

推动高质量发展必须建设现代化经济体系

 

习近平总书记指出：“推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。”建设现代化经济体系，是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求，也是推动高质量发展的必然道路。习近平总书记用了五个“牢牢把握”详尽阐释了实现这一战略目标的现实要求与实践路径。

 

一是“牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先”。推动高质量发展，必须坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

 

二是“牢牢把握工作主线，坚定推进供给侧结构性改革”。推动高质量发展，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，不断创造和引领新的需求。

 

三是“牢牢把握基本路径，推动质量变革、效率变革、动力变革”。推动高质量发展，必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，切实转变发展方式，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向发展。

 

四是“牢牢把握着力点，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体，要使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

 

五是“牢牢把握制度保障，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。推动高质量发展，必须加快完善社会主义市场经济体制，构建高水平社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。

 

推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，也是不断增强我国经济创新力和竞争力的必然选择。习近平总书记强调，“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展”。