碳核查监管执法力度更大
碳核查是通过第三方专业机构,帮助控排企业了解碳排放所涉及的诸多细节,算清楚自身的碳排放和碳资产,在提高
碳市场数据质量的同时,更有利于
碳市场功能的发挥。
所以,真实、准确、有效的碳排放数据,是碳排放配额分配和控排的重要依据和基础。在3月14日曝光造假核查机构后,3月15日,生态环境部就发布了《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》。
《通知》强调,要加强对核查技术服务机构的管理,并要求相关执法部门强化日常管理,落实对企业数据质量控制计划的有效性和各项措施情况,依法开展企业信息公开的执行,查实投诉举报和上级生态环境主管部门转办交办有关问题线索等。
CQC的从业人员表示,这意味着对核查机构的要求可能就比往年高了许多。“现在核查业务确实比以前要难做了,市场被一些投机的机构搞得有点乱 ,
价格也被压低了。”
CQC碳核查从业人员说,即使没有《通知》的出台,碳核查的流程和监管也相当严格,对于核查机构来说,碳核查并非易事。企业由第三方机构查完后,还有一道复核,复合之后,第二年会换另一家机构核查,类似于互相改作业,如果数据有较大出入,监管部门就会积极干预。
“比如某机构今年查的一家企业数据跟去年有很大出入,经检验发现去年查错了,那么去年查的那一家还会有风险,所以核查风险点很多,而且周期长。如果查了一家企业需要过两年没有问题才算没有问题。”
中国质量认证中心(CQC)是由中国政府批准设立,被多国政府和多个国际权威组织认可的第三方专业认证机构,隶属于中国检验认证集团。也是发改委首批颁布的具有碳核查资质的权威国有企业。
这位CQC从业人员表示,即使私企、高校都可以申请碳核查资质,但门槛高、名额少,相关企业竞争激烈。
根据发改委发布机构争选条件:
核查机构应具有独立法人资格。企业注册资金不少于500万元,事业单位/社会团体开办资金不少于300万元,并建立风险基金或保险。符合核查员要求的专职人员至少10名,所申请的每个专业领域至少有2名核查员。
机构应在近3年在国内完成的温室气体核查等领域项目总计应不少干20个。
而无相关审定或核证经历的机构,应在温室气体减排、清单编制、碳排放报告核算和核查等应对气候变化领域内独立完成至少1个国家级或3个省级研究课题;或经国家
碳交易主管部门组织的
专家委员会评估认定合格。
核查机构与从事
碳资产管理和碳交易公司不能存在资产和管理方面的利益关系,如隶属于同一个上级机构等。
存在弄虚作假的机构,一经发现就失去碳核查资质,即使这样,仍旧还有很多机构作为候补,排队等待资质审批。
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