有些地方搞“碳冲锋”、运动式“减碳”，甚至影响到了民生和经济发展。在推进农业减排时，应该如何防止这些问题出现？

金书秦：有一段时间，一些地方对碳达峰碳中和的理解是有偏差的，出现两种极端倾向：一种是把碳达峰片面理解为碳减排，一些地方采取拉闸限电、“一刀切”的方式，通过限制发展的方式实现减排。另一个极端就是“碳冲锋”，把2030年的目标当成眼前目标，把这之前的时间都当作“窗口期”，对高耗能、高排放项目大干快上。本质上，这两种问题的出现是因为没有完整、准确、全面贯彻新发展理念。为此，去年中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，也就是碳达峰碳中和“1＋N”政策体系中的“1”，为这项重大工作进行系统谋划、总体部署。为贯彻落实决策部署，同年国务院又印发了《2030年前碳达峰行动方案》。

 

从具体产业来看，工业可以通过能源替代、碳捕获等实现净零排放，但农业的生产对象是生命体，具有一些不可更改的自然属性，例如稻田的甲烷排放、反刍动物的肠道发酵，这类排放可以降低，但几乎不可能实现净零排放。此外，农业的生产场景就是开放的大自然，而不是相对封闭的厂房，使用碳捕获技术成本极高。因此从政策手段来讲，农业要更多使用激励手段，通过生态补偿、创建和完善市场等方式，对减排固碳产生的正外部性进行补偿。