李稻葵：推动建立全国碳排放统一市场

全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长 李稻葵

 

　　全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵日前接受上海证券报记者采访时表示，建议推动建立全国碳排放统一大市场。

 

　　他分析称，当前，在推进“双碳”工作的过程中，一些较为突出的问题暴露出来，主要表现为各个部门、各个地区各施其政，各自提出自己的减碳目标和规划，“局部最优”导致了“整体次优”，对经济运行产生了影响。

 

　　“从结果看，所有地区或部门的碳排放对‘双碳’目标的影响都是一样的，但不同地区、不同部门减碳的成本却差异很大。推动全国减碳，应该在减碳成本相对较低的地区和部门着力，而不是全国一刀切地下达同样的指令。”他说。

 

　　基于此，李稻葵认为，有必要建立一个全国碳排放统一大市场，通过统一碳排放市场的运行发现全国统一的碳排放价格。在全国碳排放统一大市场里，各地区、各部门都要为直接或间接的碳排放支付同样的单位费用，即碳排放价；同时，相关主体也可以按照同样的碳价从碳汇或碳捕获项目中获得收益。他表示，对照全国统一的碳排放价格，减碳成本低于全国碳价格的地区和部门，自然会加快减碳，以此获得经济效益。

 

　　李稻葵还建议，尽快推出统一的碳排放税，考虑从碳排放源头征收碳排放税，比如原油和天然气的进口环节。

 

　　具体而言，李稻葵认为，应从比较低的碳排放税率起步，引导上游生产和进口环节的碳税逐步传导到产业下游，最后让用户感受到不同产品的碳排放成本，推动用户理性选择低排放的产品。

 

　　具体实操方面，他建议将部分碳排放税留给地方政府征收，以调动地方政府的积极性、缓解减碳进程对地方产业调整带来的压力；部分归属中央的碳排放税，由中央负责“双碳”工作的部门支配，以调动该部门的积极性。碳排放税应主要用于补贴碳替代技术研发以及负碳产业，比如，按照碳税税率补贴碳汇和碳捕获项目。

 

　　“短期内实行低碳税是为了减少对实经济运行的冲击，未来提高碳排放税税率则可以调节市场预期，提前引导低碳或无碳项目的投资。”李稻葵说。