吕建中：在能源转型变局中开拓高质量发展新局

 

能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。能源问题的核心是安全可及，而且直接涉及到国家的长治久安、人民生活改善及经济繁荣。能源既是重要生产要素，又是重点产业和行业，维护能源产业链和供应链稳定，实现行业高质量发展，是保障安全可及的基础。

 

我国是世界能源消费、进口大国，也是能源生产大国，具有较完备的现代能源产业体系。党的十八大以来，在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源发展取得举世瞩目的成就，安全保障能力持续增强，能源自给率基本保持在80%的较高水平。

 

据国家统计局最新公布的数据，2021年我国一次能源生产总量43.3亿吨标准煤，比上年增长6.2%。其中，原煤产量41.3 亿吨，增长5.7%；原油产量1.99 亿吨，增长2.1%；天然气产量2076亿立方米，增长7.8%。截至2021年年底，全国发电装机容量23.77亿千瓦，比上年末增长7.9%。其中，火电装机容量12.97亿千瓦 ，增长4.1%；水电装机容量3.91亿千瓦，增长5.6%；核电装机容量5326万千瓦，增长6.8%；并网风电装机容量3.28亿千瓦，增长16.6%；并网太阳能发电装机容量3.07亿千瓦，增长20.9%。

 

必须清醒地看到，我国仍是发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键。随着我国工业化城镇化的深入推进，能源需求不可避免地继续增长，供给不足是最大的能源不安全隐患。我国传统能源资源禀赋基本上是富煤、缺油、少气，石油和天然气的对外依存度较高，煤炭面临着减碳、降碳的压力，可再生能源仍然存在间歇性、不稳定性等问题，短时期内难以形成对传统能源的实质性、规模化替代。

 

按照“双碳”目标，即便化石能源消费总量在2030年左右达峰，但在一次能源消费中的占比仍将达到70%以上，需要稳定化石能源生产和保底供应能力，发挥“压舱石”的基础性保障作用。因此，需进一步优化煤炭产能规模和生产布局，推动煤炭绿色开发和智能化生产，加大煤炭清洁化利用；加大国内油气勘探开发，促进油气增储上产，积极发展页岩气、煤层气，强化油气绿色高效开采，加快油气产供储销体系建设。巩固完善储备管理体制、加强管网安全运行等，多措并举保障主体能源自主供应能力。

 

在全球化的大背景下，很少有国家可以完全依靠自己的力量实现能源安全保障。能源进口安全保障需要做到“买得到”“买得起”“运得回”。目前，我国石油和天然气的对外依存度已超过 70%和 40%，进口来源地遍布东西半球几十个国家，受国际市场和地缘政治的影响较大，存在资源来源、运输通道、价格波动等多方面的潜在风险。

 

在当前复杂的国际环境下，我国应坚持用好“两个市场、两种资源”，充分发挥超大规模市场优势，深化“一带一路”能源合作，深度参与全球能源治理，增强国际能源市场话语权，在高水平对外开放条件下提升能源安全保障能力。