不搞“碳冲锋” 科学把握降碳节奏和力度

“今年，我将会围绕石化行业的发展，向全国两会提交《关于支持辽宁省建设世界级石化和精细化工产业基地的提案》、《关于推动我国石油和化工行业绿色低碳发展的提案》等。”近日，全国政协委员、奥克股份(300082)董事长朱建民告诉证券时报记者。

 

据了解，“十三五”以来，我国石油和化工行业实施“绿色发展战略”，绿色低碳发展理念日益深入，全行业绿色发展的水平持续提升。进入“十四五”，“碳达峰、碳中和”战略经过一年的准备，工作的思路越来越清晰，目标越来越明确，要求越来越具体。

 

“但在过去一年里，不少省份出现了对能源和化工项目审批过度严格、对已经批复、备案、核准的项目重新梳理、对前期手续办理完毕但未开工的项目一律叫停或重新评估、甚至一度出现控煤和拉闸限电等严重问题，这些问题均对我国石油和化工行业的健康发展造成严重影响。”朱建民说，为此，今年将向全国两会提交《关于推动我国石油和化工行业绿色低碳发展的提案》。

 

首先，建议国家发改委高质量出台和贯彻执行“双控”和“双碳”相关政策。相关政策中要加强顶层设计、统筹协调全国的能源安全，防止地方急功近利、急于求成；要科学把握好降碳的节奏和力度，不能搞“碳冲锋”，也不能搞减碳“一刀切”，要坚决防止“拉闸限电”的局面再度出现。

 

其次，建议国家发改委加强对各地贯彻党中央、国务院相关要求的监督指导，加强对全国石油和化工行业碳达峰行动的监督指导，加强对各省节能降碳技术改造总体实施方案的监督指导，合理设置政策实施过渡期。在淘汰落后产能、化解结构性过剩矛盾、推动石化原料轻质化、遏制“双高”项目盲目发展等方面，应按照“整体推进、一企一策”的要求，稳妥有序推动重点领域、重点企业和重点产品率先开展节能降碳技术改造，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行，逐步实现物耗、能耗和排放达到世界先进水平。

 

第三，建议国家发改委加强对各地区和各重点企业按照《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）通知》的对标能效标准工作的监督指导，监督指导石油和化工重点企业按照最新发布的《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的要求，加快重点产品和重点企业节能降碳的改造升级，并关注正在研究制定的《石化化工行业碳排放统计核算办法》，根据统一规范的统计核算体系严谨地测算碳排放量，科学制定碳达峰的行动方案和时间表。在此基础上，建议国家发改委高度关注碳捕获、固碳以及二氧化碳资源化利用新技术与产业化的新进展，与时俱进地完善石油和化工行业碳达峰和碳中和的行动方案、路线图和时间表。

 

朱建民掌舵的奥克股份，注册地位于辽宁省。辽宁省是中国石化(600028)工业的“摇篮”，辽宁原油加工能力位列全国第二位，在环氧乙烷深加工、催化剂、特种气体等领域已形成较强的产业规模优势。但辽宁石化产业也存在着“炼”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足，产业链条较短、能源消耗较高等产业结构和经济结构不合理的严重问题。“为了全面贯彻国家发改委发布的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，全面推进辽宁建设世界级石化和精细化工产业基地，我将向本次全国两会提交《关于支持辽宁省建设世界级石化和精细化工产业基地的提案》。”朱建民说。

 

朱建民在提案中首先建议重点支持建设大连长兴岛(西中岛)石化产业基地，重点支持辽阳、抚顺、营口等城市打造辽东湾精细化工产业集群，加大对符合发展规划的项目核准、土地审批和能耗指标等方面的支持力度。其次、建议重点支持辽宁培育和完善烯烃、芳烃以及环氧乙烷等精细化工等产业链，大力发展精细化工和化工新材料产品，重点培育出一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，破解产业结构瓶颈。再次，建议工信部和科技部重点支持辽宁石化和精细化工产业技术创新平台建设，加大科技立项与经费投入，重点支持辽宁以企业为主体，市场为导向，产学研用紧密结合的协同创新体系与平台的建设，选择一批重点石化和精细化工技术创新平台、技术与产品、重大关键技术、工程转化技术的研发基地等，在重点领域组建一批产业技术创新战略联盟，推动跨领域、全产业链创新，全面提高辽宁石化和精细化工产业的综合竞争能力。

 

朱建民建议，财政部在现有财政和金融政策框架基础上，加大对辽宁符合石化和精细化工产业发展规划的绿色改造升级、绿色产品发展、技术创新平台、创新战略联盟、创新示范基地建设以及危化品生产企业的搬迁等方面给予积极的财政和金融支持。