各部委：能源安全和稳增长是“双碳”的两大底线，“1+N”政策体系持续完善

>2021年四季度以来，中央持续对“双碳”纠偏，要求先立后破，不搞“一刀切、运动式”减碳：1.24中央政治局集体学习时强调要处理好发展和减排的关系；12.10中央经济工作会议提出“正确认识和把握双碳；实现双碳不可能毕其功于一役”；10.24国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确能源安全和经济增长是降碳的两大底线，强调“稳妥有序、循序渐进，确保安全降碳”。

 

>部委及细分领域碳达峰行动方案陆续出台，“1+N”政策体系持续完善。比如，国资委、国家机关事务局等部委都已明确相关领域的碳达峰行动方案，其中：国资委明确央企2030年前碳达峰并实现碳排放稳中有降，并要求“十四五”期间中央企业万元产值综合能耗下降15％（高于全国目标）；万元产值碳排放下降18％（与全国目标持平）；国家机关事务局明确有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳减排总量要在2030年前尽早达峰。

 

>碳减排支持工具正式落地。11月8日，央行正式推出碳减排支持工具，通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，利率为1.75％，低于逆回购利率2.2％和支农支小再贷款利率2.25％。规模上看，12.30货政司司长孙国峰表示，央行已发放第一批碳减排支持工具资金855亿元（规模较小，应以“试水”为主）。

国盛证券|首席经济学家  熊园

国盛证券|宏观研究员  刘安林