完善排放权交易市场 服务国家“双”战略目标

“加快建设完善全国排放权交易市场是党中央、国务院就做好达峰中和工作作出的一项重大部署。”四川省政协常委、四川大学副校长褚良银在政协四川省第十二届五次会议大会发言时，就四川当前如何加快完善排放权交易市场服务国家达峰中和战略目标给出了建议。

 

褚良银说，四川备案了全国非试点地区第一家交易机构——四川联合环境交易所，目前累计成交量居全国第4位。随着我国排放权交易市场正式启动，四川省委十一届十次全会指出，要积极参与全国排放权交易市场等一系列利好政策，四川有望迎来交易爆发式增长。但四川交易市场仍存在交易配套政策尚不完善，绿色认定标准、绿色金融平台等基础建设能力不足，绿色金融对实体产业赋能有限等一些亟须完善的问题。

 

褚良银建议：一是要探索交易市场发展的“四川方案”。对上争取四川同等参与全国市场交易机构、注册登记机构联合建设；对外加强区域合作，川渝共建西部中和交易中心；对内强化政策支持，加大对绿色项目及企业支持力度，开展相关技术规范及配套制度的修订完善。二是加快发展绿色金融。培育专业化绿色金融主体；探索环境权益抵质押融资；创新金融产品；建立健全绿色金融风险防范机制，防止出现绿色项目杠杆率过高、资本空转和“洗绿”等问题。三是抢占全国用能权交易市场建设高地。用能权交易是推动实现达峰中和目标的又一项重要市场机制。四川作为西部唯一的用能权交易试点参与省，应打通川渝用能权全链条服务，共建西部乃至全国的用能权交易中心。