一张“双碳”证背后的培训乱象

文章来源:瞭望王井怀、实习生邓2022-01-17 11:09

2021年，我国明确了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标。此后，巨大的人才缺口使得“双碳”培训热度节节攀升。

近期，《瞭望》新闻周刊记者对“双碳”培训行业进行深度调研发现，围绕着一张张碳排放管理员证、碳资产管理师证，一些“野鸡”培训机构采用虚假宣传等手段进入培训市场。业内人士透露，碳培训市场乱象丛生，对“双碳”人才的培养产生不利影响，亟须严格治理，促进行业健康可持续发展。

一、“双碳”培训市场乱象频发

2021年12月初，湖北碳排放权交易中心培训部门负责人王威偶然发现，山东一家名为“千益教育”的机构打着自家名义广招学员。

记者在这家机构负责人微信朋友圈里看到的招生广告上直接写明：“国内唯一的碳排放交易所湖北碳排放权交易中心颁发资格证，国内执业必备，欢迎报名。”

“作为8家碳排放交易试点单位之一，湖北碳排放权交易中心2021年举办了多期碳排放管理员培训，但从未授权这家公司招生。这明显是在冒用我们的资质。”王威说，2021年12月9日中心已向这家公司发出律师函，要求其停止侵害行为。

这仅是“双碳”培训市场乱象的一个例子。记者发现，2021年下半年以来，微信朋友圈、微博、抖音等平台有不少各类打着“国字头”旗号的培训招生广告，其中不乏虚假宣传内容。

2021年12月上旬，碳交易资深从业人员李先生收到了一条招生短信：持证人员可抵扣个税3600元，退休金补贴每月1150元，可积分落户。

“对方明确告诉我，花550元买份网络课程，自学后拿到碳资产管理师资格证，就可以享受北京积分落户政策。”说到此，李先生哭笑不得。

“李逵碰见李鬼”的事也时有发生。北方一家碳排放权交易中心业务负责人前段时间接连接到多个招生电话。对方第一次说：“张先生，您在碳排放权交易中心工作，特别需要参加我们的培训。”第二次说：“今晚10点截止，赶快报名。”第三次说：“您不报名，我们报名不截止。”

记者多方走访发现，一些不法分子打着培训机构的名义招生，培训费在数百元到上千元不等。收费后发给学员一个账号，让其自学视频课程。记者拿到了一份内部讲课PPT课件，发现里面的内容以媒体报道和搜索引擎中的“双碳”背景材料为主，而且信息错漏混乱。

比如为了让企业相信培训的重要性，PPT课件举例说，某知名新能源汽车公司已通过出售碳积分获得了15.8亿美元的营业收入。对此，多家碳交易所工作人员澄清：“这家企业挣的是新能源汽车积分的钱，而不是碳交易的钱。”

二、“双碳”吸引力折射市场变化

2021年以来，“双碳”培训市场火爆，背后也有虚火阵阵。业内人士认为，这暴露出目前培训行业门槛较低、缺乏专业鉴定评估等问题。

首先是人才缺口突然扩大。2021年，“双碳”持续影响各行各业。特别是2021年3月人社部、国家市场监管总局、国家统计局正式将碳排放管理员列入《中华人民共和国职业分类大典》后，各行业对“双碳”人才的需求迅速扩大。

申请设立这一新职业的牵头部门中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮说，通过对履约行业企业、政府部门的摸排，以及对将来碳咨询、碳金融等机构的市场规模估计，“十四五”期间我国需要的“双碳”人才在55万至100万左右，这成为催生“双碳”培训市场火爆的重要原因。

其次是人才培训主体日益多元。四川省绿色发展专委会专家汪军介绍说，国内在2007年前后便开始探索碳资产相关人才的培训工作，最初的培训讲师以海外归国人才为主。近年来，天津排放权交易所、湖北碳排放权交易中心等八大国家碳交易试点单位成为人才培训的主要机构。

“2021年以来，一些教育培训机构受‘双减’政策影响，涌向碳排放管理人员培训市场。一些非专业机构看到市场火爆后也加入进来，导致培训市场更加鱼龙混杂。”王威说。

更为重要的是，“碳知识”在培训市场上大受欢迎。记者了解到，2021年以来浙江、江西等地完善相关制度后，企业可以用碳排放权抵押贷款，在实践层面实现了点“碳”成金。此外，碳核查、碳会计、碳审计、碳金融等都有一定的知识门槛。多家企业负责人对记者说，这使一些企业对“双碳”政策和知识产生强烈的渴求，让一些不良培训机构钻了空子。

三、严格治理驱逐“劣币”

多位业内人士表示，“双碳”培训市场乱象丛生，将影响国内“双碳”人才培训，呼吁尽快严格治理。

一是尽快完成碳排放管理员的标准、教材、考试大纲和考试题库等工作。

李永亮介绍说，相关部门正在加快进行基础建设工作，尽快向社会提供符合人才培训工作需要的教材、评价基础等，指导国内培训工作逐步走上正轨。

二是加强碳排放管理相关职业监督管理，对相关从业人员掌握的基本知识、专业知识、技能要求等提出规范要求。

例如，对于碳排放权交易涉及的碳排放监测、核算、核查、交易等作出具体规定，以此为切入点和抓手开展碳排放管理员监督管理工作。与此同时，探索建立“碳排放管理员培训机构推荐名单（白名单）”，方便各类企业从中遴选培训机构。

三是加大力度打击培训市场上的违法行为。

王威说，针对冒用资质的机构，“我们保留进一步追究法律责任的权利”。多位机构负责人认为，公安、市场监管部门应加大打击力度，并公布一批非法培训机构名单以产生震慑效果。

此外，多位参加过课程培训的人呼吁，权威机构可以推出线上模拟考试系统、培训课程等，为相关企业提供更加便利的“双碳”培训机会。