全国首部以促进实现碳达峰、碳中和目标为立法主旨的省级地方性法规——《天津市碳达峰碳中和促进条例》立法

近日，市司法局坚持以法治力量推进经济社会绿色低碳转型发展，全面严格依法审核，高质高效完成全国首部以促进实现碳达峰、碳中和目标为立法主旨的省级地方性法规——《天津市碳达峰碳中和促进条例》立法工作。

 

一是坚持思想统领，明确目标原则。坚持以习近平生态文明思想统领“双碳”工作，采用“促进型立法”形式，充分发挥立法保护和促进经济发展的功能，明确坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外通畅、防范风险”原则，积极推进实现天津市“双碳”目标。

 

二是坚持系统思维，加强制度设计。规定推动实现“双碳”目标基本管理制度，强化规划引领作用；明确提出加强与京冀等地区碳达峰、碳中和工作沟通协作，推动区域资源能源合作，促进绿色低碳科研合作和技术成果转化，协同推进区域节能降碳和生态环境保护工作。

 

三是坚持同步推进，加快绿色转型。围绕调整能源结构、推进产业转型和促进低碳生活三方面，对促进碳达峰、碳中和作了具体规定，要求构建清洁低碳安全高效的能源体系，调整和优化能源结构；提出推进重点产业高端化智能化绿色化升级，围绕绿色消费、绿色出行、绿色办公等多个维度，提出低碳生活的引导性规定。

 

四是坚持战略思维，实现“降碳增汇”。明确减排降碳和增加碳汇并行推进，一方面从工业低碳、交通工具低碳、绿色港口、建筑低碳、农业种植和畜禽养殖等多个方面提出“降碳”要求；另一方面明确推进绿色生态屏障建设，维护湿地生态系统安全，加强海洋生态系统保护，强化农用地保护管理，鼓励碳汇项目开发，有效发挥森林、湿地、海洋、土壤等的固碳作用。

 

五是坚持“双轮”驱动，强化科技支撑。围绕构建碳达峰、碳中和科技支撑体系，明确完善科技奖励、科技人才评价机制，激发碳达峰、碳中和科技创新活力。明确鼓励引进绿色低碳领域高端人才，推进人才培养和交流平台建设，为实现全市“双碳”目标夯实人才基础。

 

六是坚持多措并举，健全激励机制。明确本市健全生态保护补偿机制，推动形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制。鼓励和支持发展绿色低碳金融，引导金融机构开发新金融产品，有针对性地提供金融服务。探索建立碳普惠机制，引导全社会绿色低碳生产、生活。