碳交易迎两大变化：交易全国化、行业多元化

1、 区域范围变化：试点到全国——2021 年 6 月底前有望启动全国碳市场交易。我国碳市场的建设路径是从试点市场向全国统一市场过渡。2011 年 10 月，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，将北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市等七省市列为碳排放试点地区，指示各试点地区建立各地区排放权交易监管体系、交易平台建设等工作，标志我国碳交易正式启动。2020 年年底，生态环境部出台《碳排放权交易管理办法（试行） 》，印发《2019-2020 年全国碳排放权交 易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，正式启动全国碳市场第一个履约周期。2021 年 2 月生态环境部部长强调加强全国碳市场建设工作，确保 2021 年 6 月底前启动 全国碳市场的上线交易。2021 年 5 月，碳排放权登记、交易及结算规则出台，碳交易逐 渐完成从试点区域向全国统一的过渡。

 

2、 涵盖行业变化：电力行业向八大行业——“十四五”期间钢铁、水泥、化工等行业有望纳入市场。目前纳入碳市场管理的行业主要为电力行业，全国碳市场扩容呈现 加速态势，生态环境部表示钢铁行业“十四五”期间将尽早纳入碳排放权交易市场，此 外，水泥、化工、电解铝、造纸等行业前期已完成较多的准备工作，生态环境部考虑在 “十四五”期间将石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八个重点排放 行业陆续纳入全国碳市场。