林翎：标准化将为双碳与高质量发展提供技术支撑

　　峰会汇聚30余位关心ESG发展的政、商、学界重磅嘉宾，就ESG投资赋能高质量发展、“双碳”目标下企业的高质量发展等7个议题展开研讨。 中国标准化研究院资源与环境研究分院院长林翎女士在“ESG投资赋能高质量发展”部分发表讲话。

 

　　林翎表示，中共中央国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》。在这个“意见”当中，第11条特别提到了“要健全法律法规标准和统计监测体系”。文件当中非常明确地指出要完善标准计量体系，建立健全碳达峰、碳中和的标准计量体系，提出要求加快节能标准的更新，抓紧修订一批能耗限额标准和产品的强制性能效标准，包括制定碳排放管理的相关的技术标准。

 

　　她还表示，标准化在中间发挥着关键作用。在国家标准化层面上面，国务院首次发布了标准化的纲要，在标准化的纲要当中涉及到的七大重点工作任务，包括推动标准化，以科技创新互动发展，也包括产业提升标准化的水平。中间有一个重要的任务，就是完善绿色发展的标准化的保障体系的建设。

 

　　她提出，我们在构建国家层面的支撑碳达峰、碳中和的标准体系中要坚持三个原则：全覆盖、多维度与多层次。与此同时，在整个体系建设中也要发挥优秀企业的高水准带动作用，完善“企标领跑者制度”。最后，她强调，支撑我国整体规划的双碳的标准体系，需要有更多的机构、更多的行业、更多的技术专家来参与到整个标准体系的建设工作当中来，充分发挥出标准对于双碳目标实现的技术支撑作用。

 

　　以下为演讲实录：

 

　　各位嘉宾，大家好！

 

　　有机会来到这里跟各位分享一下标准化助力碳达峰、碳中和的相关工作，谈谈标准化在整个推进双碳目标工作当中发挥的一些作用。

 

　　中共中央国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》。在这个“意见”当中，第11条也特别提到了“要健全法律法规标准和统计监测体系”。在这个文件当中非常明确地指出要完善标准计量体系，建立健全碳达峰、碳中和的标准计量体系，也提出要求加快节能标准的更新，抓紧修订一批能耗限额标准和产品的强制性能效标准，包括制定碳排放管理的相关的技术标准。

 

　　在这个意见之后，10月24号，国务院发布了2030年前碳达峰行动的方案。在这个行动方案当中提到了十项重大的行动，十个行动分别是绿色低碳转型的行动、节能降碳增效行动以及工业领域的碳达峰行动。在工业领域特别提到了钢铁、有色、建材、化工四个行业的2030年达峰的行动要求，再有涉及到了城乡建设碳达峰的行动，还有交通运输领域。特别提到的是关于循环经济助力碳达峰，其实减少资源的消耗，把我们的资源能够循环利用起来，对我们达峰和中和也会起到很大的一个作用。

 

　　十项行动当中也涉及到了绿色低碳的科技创新行动、碳汇能力的巩固提升行动以及绿色低碳的全民行动，要求公众能够树立绿色发展的理念，能够大量地使用绿色的产品，进行绿色低碳的行为。对各地区提出各地区梯次有序的达峰行动，我们不实施“一刀切”。

 

　　十大碳达峰行动，这次是在国家层面上首次发布出来了，也给各个地方、各个部门做到了在高层上面的统一的一个要求。

 

　　标准化在这中间会发挥什么作用，也包括在十大行动当中保障措施里头，也特别提到了要建立统一规范的碳排放核算的标准体系，健全法律法规的技术标准。

 

　　配合双碳的工作，在国家标准化层面上面，首次国务院发布了标准化的纲要，在标准化的纲要当中涉及到的七大重点工作任务，包括推动标准化，以科技创新互动发展，也包括产业提升标准化的水平。中间有一个重要的任务，就是完善绿色发展的标准化的保障体系的建设。这个中间也针对碳达峰、碳中和的标准，包括生态系统的建设，也还有绿色生产、绿色消费涉及到的相关技术标准，都提出了非常明确的技术的要求。

 

　　七项标准化纲要当中的内容还涉及到了城乡建设和社会建设标准化的进程要求，还有标准化改革创新的要求，以及夯实标准化发展基础的要求。

 

　　今天主要分享的是完善绿色发展标准化保障的技术要求，也就是和我们碳达峰、碳中和密切相关的国家层面的技术标准体系应该如何去搭建，我们把搭建的整体的思路跟各位领导和专家也分享一下。

 

　　我们在构建国家层面的支撑碳达峰、碳中和的标准体系坚持三个原则：第一个原则，我们希望整个体系是全覆盖。什么意思？要覆盖工业、农业、建筑、交通，包括居民生活等各个方面、各个领域，都要制定相关重要的技术标准，也叫领域全覆盖。第二个原则叫“多维度”，一是要包含基础共性的，涉及到了碳减排领域的，比如像节能领域的系列标准、提高能效的标准，也包括工艺过程产生碳排放的减量化要求的技术标准。这是碳减排的标准。也包括减污降碳协同的技术标准，污染防治工作做到有序的层面上，同时不能说我们减污了，(但)增加了碳排放。同时比如像我们推动的循环经济相关的技术标准，这都能起到减污降碳协同。涉及到的技术标准也非常多，这一块也纳入到支撑碳达峰、碳中和的技术标准体系当中。

 

　　除了这一方面，还有一些负碳技术，就叫碳清除，包括了碳储存、碳捕获。不管我们怎么去做源头的减量化，到最后可能都还会产生一些碳排放，我们用碳储存、碳捕获等负碳技术去实现我们碳中和的目标，在这里面也涉及到相关的技术标准。

 

　　再有我们一些基础通用的方法学，包括不同行业、不同企业的碳减排的量怎么去核算，第三方机构怎么去核查，包括我们上的一些新能源的项目带来的减排量怎么去核算，也需要一些基础共性的方法学的技术标准。

 

　　最后，多维度还涉及到了市场化机制下还需要哪些标准，比如支撑碳交易的，比如我们涉及到绿色金融等领域相关的技术标准，所以，这是叫“多维度”。当然多维度还有一个层面，我们不仅要在国家层面上制定一些统一的技术标准，包括我们区域层面怎么协同起来的一些技术标准，还包括了针对我们园区怎么去做节能降碳、减污降碳这些相关的技术标准，也涉及到了我们的产品，现在有高效的用能产品，还有一些绿色产品，当然将来还有生态产品，怎么去评估它在产品层面上带来的减排的效果。这些标准涉及到多个维度的不同对象来制定相关的技术标准。

 

　　第三个原则是“多层次”。多层次怎么讲？整个支撑碳达峰、碳中和的技术标准体系在国家层面上来构建它，它涉及到了碳减排、协同降碳，也包括碳清除市场化机制，一些共性的技术标准，可能数千个标准，不可能所有的标准都靠国家标准来解决，现在国家在标准化改革过程当中要构建二元的标准体系，也就是说政府主导的标准跟市场化的技术标准要协同起来，而且要大量地去推动市场化的技术标准。所以，多层次的标准就包括了我们需要在国际标准上要突破什么，国家标准上保基础的、保共性的一些公益的标准要做哪一些，在行业标准重点突破，地方标准突破在哪些领域，或者是地方特色的。我们拥有先进的技术和一些装备，我们可能通过市场化的团体标准快速地形成技术标准，引领我们行业的发展。

 

　　再有是企业标准，从标准的水平来说，企业标准层级可能低，但是从水平来说，应该企业标准是最高水平。所以，现在八部委推动的“企标领跑者制度”，就是把先进的高水平的企业标准能够输出出来，能够告知我们社会，同时推向国际。

 

　　这叫多层次的技术标准，来构建起我们完善的支撑起碳达峰、碳中和的国家层面的标准体系。这是整个标准体系的构建。

 

　　支撑我国整体规划的双碳的标准体系，需要有更多的机构、更多的行业、更多的技术专家来参与到我们整个标准体系的建设工作当中来，也参与到相关的技术标准的研究工作当中来。有这么多的力量参与进来，才能充分发挥出标准对于双碳目标实现的这种技术支撑的作用。

 

　　好，我今天利用这个时间和各位就分享这些内容，不到之处请各位批评指正。谢谢。