从“滴滴下架”事件看全国碳市场数据问题

这两天“滴滴下架”事件沸沸扬扬，伴随的美团打车也一并下架，数据安全问题引起大众的关注。无独有偶，前几天同样爆出了某公司涉嫌帮电厂修改含碳量数据的新闻。不同的领域内，同样的暴露出数据问题，不由得发人深省。

 

全国碳市场所涉及核心数据包括企业的碳配额及碳排放信息：以发电行业为例，电厂的碳配额相关信息包括供电量、供热量、供热比，碳排放信息包括燃煤消耗量及其相关检测参数值。一言敝之，全国碳市场所涉及的是控排企业的核心生产数据和能源消耗数据，这些数据同样也具有巨大的数据安全问题。今天的新闻数据造假，假如明天有某些公司或个人将收集的数据交给一些用心不良的外部势力，那产生的影响应该不亚于滴滴吧。

 

回到碳市场本身，企业的数据直接影响到了一级市场的分配，从而影响到二级市场的运行。类比股票市场，假如上市公司IPO时候的资料本身都是有巨大问题的，很难想象上市后公司还能有什么样的表现。当然，对于造假行为，相关公司和人员肯定是要从严、从重去处理，以儆效尤。但深层次考虑来说，为什么全国碳市场还没开市，就暴出这样的一个“雷”？当然，先期暴“雷”也不是坏事，但需要追问的是造假的仅仅是这一家么？为什么会有造假的寻租空间呢？

 

单从规则设计上来说，2019年当时确实主管部门发文要求元素碳实测这件事，但当时并没有发布配额分配方案和明确2019年是要纳入履约交易。直到2020年12月30日发布的“关于印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》并做好发电行业配额预分配工作的通知”一文中方才正式明确发电行业2019-2020两年都要纳入履约，配额方案才确定是基准线法。而《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》更是直到2021年3月29日才正式发布。规则在后，履约年份在前，恐怕对于要付出真金白银的企业，会愤愤不平，只是因为在“双碳”大政策的前提下，也只是敢怒不敢言。这都给了一些怀有不良居心的机构与个人以造假寻租空间。

 

从另一个角度来说，2019-2020年尚有一部分发电企业在试点区域履约，采用的是和全国碳市场完全不同的规则和市场情景，这本身也会造成一些不公平的存在。

 

补充一句，目前全国碳市场发电企业的配额分配过于宽松，在考虑全部企业元素碳实测的前提下，至少70%的发电企业都将会有配额余额，目前的基准线至少还需要下降10%才能达到减排的初衷。