加快低碳转型推动实现碳达峰

力争在2030年前实现二氧化碳排放达峰、在2060年前实现碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。省委十四届十三次全会对推进江西碳达峰、碳中和工作作出了部署。实现碳达峰的根本，是推动经济社会发展全面绿色转型，推动经济走上绿色低碳循环发展之路。这对江西而言，既是挑战也是机遇。

 

向绿色低碳转型，江西有良好的基础。江西是首批国家生态文明试验区，生态文明建设走在了全国前列。全省生态文明制度的“四梁八柱”已经建立，35项改革成果列入国家推广清单，32个重点生态功能区全面实行产业准入负面清单，新能源和可再生能源发电项目总装机容量占比达42.92%，万元GDP能耗提前完成“十三五”任务，森林覆盖率稳定在63.1%，是全国首个“国家森林城市”“国家园林城市”设区市全覆盖省份。低碳发展也迈出了可喜步伐。目前全省有国家低碳城市和工业园区试点9个，绿色低碳县、低碳旅游景区、近零碳排放区示范工程、低碳社区等各类省级示范37个、省级试点61个。2019年碳排放强度累计下降20.48%，提前完成“十三五”下降19.5%的目标。

 

但也要看到，江西绿色低碳发展还面临不少困难和问题：一是能源消费需求呈刚性增长，经济社会发展对能源依赖较强。二是能源消费结构以传统化石能源为主，煤炭消费比重长期保持在65%左右，非化石能源占一次能源消费比重仅为13.5%。三是产业结构层次偏低，高耗能行业占比居高不下。四是经济发展与环境保护的矛盾更加凸显。

 

推动江西绿色低碳转型，尽早实现碳达峰，时间紧迫、形势逼人，应多管齐下加快推进。

 

坚持生态文明理念，加快部署全省碳排放达峰行动。贯彻绿色低碳循环发展理念，辩证认识和正确处理经济发展和生态环境保护的关系，加快转变经济发展方式，协同推进经济高质量发展和生态文明建设，实现二氧化碳排放与经济社会发展的脱钩。高度重视碳排放达峰，加强组织领导，强化责任担当，全面部署碳排放达峰行动。科学制定碳排放达峰行动方案，明确碳排放达峰目标、路线图和实施路径，识别率先达峰的部门、行业和达峰重点区域，分解落实主要目标和任务，将达峰目标及具体行动融入经济社会发展规划，加快推进江西绿色低碳转型。

 

持续优化产业结构，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。加快实施钢铁、石化、化工、建材等行业绿色化改造，建设绿色制造体系，推进工业绿色升级。加大对高耗能、高排放落后产能的淘汰力度，推动钢铁、水泥等行业率先达峰。加大产业结构优化力度，促进产业转型升级，聚焦有色金属、电子信息、装备制造、食品、航空、中医药、新能源、新材料、虚拟现实、节能环保等优势产业，深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划。以实施产业链链长制为抓手，推进铸链强链引链补链，加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点、先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业体系，全面带动产业和基础设施绿色升级。

 

大力调整能源结构，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。优化传统用能结构，深入推进能源结构改革，促进能源结构低碳转型。坚持节能优先，严格实施能耗总量、能耗强度“双控”制度，控制煤炭消费总量，加强煤炭清洁利用，建立煤炭统计制度、严控耗煤项目审批、整治燃煤锅炉，不断降低煤炭消费比重。继续推进既有电厂机组升级改造，推广节能技术、降低发电煤耗和供电煤耗，有序实施“煤改气”“煤改电”工程。大力提升可再生能源利用比例，推进太阳能、风能、水能、生物质能等清洁能源建设，探索“光伏+”发展模式，推动农村发展生物质能。加快天然气基础设施建设和互联互通。

 

全力推进建筑节能，加快推动建筑绿色低碳和近零碳运行。合理控制建筑存量的规模，减少建筑能耗。推进低碳能源在建筑中的应用，重点推动太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的规模化应用。加强建筑能耗数据统计与能耗监测，建立公共建筑能耗监测平台。继续实施既有建筑节能改造，加速扩大既有建筑节能改造市场规模。全面推广绿色建筑建设要求，大力提高新建建筑中绿色建筑的比例，使用绿色、低碳、高质量的建筑材料，延长建筑使用寿命。探索被动式超低能耗建筑发展模式，充分利用太阳能、合理规划建筑布局，使用节能环保材料实现建筑的自我调节，降低建筑机械用能。强化建筑使用阶段的能耗监管和监督，提高建筑能效管理水平。

 

积极发展低碳交通，加快构建绿色低碳的综合交通运输体系。控制机动车保有量的增长，出台机动车增量控制政策，推动清洁动力机动车普及。加快新能源运输装备运用，推进充电设施、岸电设施等新能源基础设施建设。推广新能源车辆运用，逐渐淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输设备。加快公共交通基础设施低碳化建设，提高公共交通出行分担率。建立绿色低碳客货运输体系，优化客运组织，倡导绿色出行方式。加强绿色低碳出行的宣传推广，从出行源头实现碳减排。推进绿色低碳管理能力的建设，完善绿色低碳交通运输的法规标准。

 

强化科技创新支撑，加快低碳技术研发和推广。制定碳达峰、碳中和目标下的全省科技创新规划和行动方案。面向2030年碳达峰、2060年碳中和目标，将碳约束指标纳入“十四五”科技创新发展规划进行部署。聚焦超高效光伏、新型绿色氢能技术、空气中二氧化碳直接捕获技术、生物制造二氧化碳转化技术等方向，开展前沿颠覆性技术攻关。强化以碳捕集、利用与封存为核心的负碳技术研发，加快可再生能源发电、储能和智能电网、氢燃料电池等低碳技术的推广与应用，加强生态系统增汇技术研究。针对我省钢铁、有色、化工、建材等传统产业节能降碳技术需求，突破电能替代新技术和零碳工业流程再造关键技术。设立“碳中和研究中心”“碳中和重点实验室”“碳中和技术创新中心”，加强低碳技术研发的保障体系建设。开展碳达峰、碳中和重大技术示范和综合技术集成示范，推进科技成果规模化转化应用。 （作者系江西省科学院党组书记、院长）