碳交易的使命

高温天气席卷全球，

 

气候全球治理将会有哪些新举措？

 

欧盟碳市场发展多年，

 

重磅改革将如何影响全球减排？

 

中国碳交易市场即将开启，

 

如何助力双碳目标顺利达成？

 

 

今年6月份以来，全球多地出现了创纪录的高温天气。6月29日，世界气象组织发布声明表示，一股异常危险的热浪正在席卷美国西北部和加拿大西部，部分地区气温在48小时内两次打破最高记录，平均气温突破45摄氏度。根据卫生部门统计，俄勒冈州和华盛顿州在近期发生了80起高温天气引发的死亡。紧邻的加拿大境内英属哥伦比亚报告了五天内近490起高温引发的意外死亡。

 

 

6月2日，联合国粮农组织布最新报告表示，受气候变化影响，全球农作物、植物害虫正变得更具有破坏力，每年有高达40%的作物被摧毁，直接损失达到2200亿美元，而入侵昆虫造成的损失至少为700亿美元。报告强调，这些害虫都是通过全球航运、贸易或者极端天气导致的，一旦害虫在一个地区站稳脚跟，往往就无法根除。

 

 

联合国秘书长古特雷斯呼吁表示，随着全球气候变化不断加剧，各国应对的步伐也必须加快。古特雷斯表示，到2035年，发达国家必须全面覆盖净零排放的电力系统，并在2040年普及到全球范围内。他强调，钢铁、水泥、航运、航空、运输等都必须加入减排的计划，并逐步淘汰煤炭。

 

 

联合国秘书长 古特雷斯

 

我们同意我们的共同目标，到2030年前将全球排放量，比2010年的水平减少45%，并在2050年前实现净零排放。为此，我们必须迅速采取行动。通过在本世纪中期建立一个净零排放的全球联盟。每个国家，每个城市和每个行业，都必须加入。

 

 

6月28日，欧盟通过了欧洲气候法案，根据法案规定，欧盟的排放目标将由原本的2030年减排40%，进一步提高至减排55%，到2050年实现净零排放。预计，欧盟委员会将在7月14日宣布气候变化一揽子计划，包括碳边界调节机制（碳关税），以及欧盟碳市场改革等多个立法草案。这次调整也将会是欧盟碳交易体系最大的一次改革，预计航运，供暖，汽车将被纳入到交易体系之中。这些措施虽然是欧盟实现减排目标的内部工具，但也将会对会其他国家的气候政策乃至全球贸易规则产生深远影响。

 

 

中金研究院执行总经理 谢超

 

二氧化碳排放之所以它会成为一个问题，就在于经济学上所讲的外部性排放造成的伤害是全人类，甚至说子孙后代都会承担的，但是排放所造成的收益就归私人企业所有，所以一定要有一个碳定价，一定要把这样一个外部性给它内部化，让排放者的收益和它的一个成本能够匹配下来，从而是让碳排放按照有利于人类利益的最优的这样一个路径去走。

 

 

经过多年的的发展，欧盟碳市场已经逐渐成为一个具有较完善价格发现机制、利于促进减排的有效市场。1990-2019年间，欧盟温室气体排放量下降了26%，2019年欧盟碳市场交易量为67.8亿吨二氧化碳，占世界总交易量的77.6%，交易额达到1689.7亿欧元，占世界总额的87.2%。

 

欧盟碳交易的碳价在过去15年中经历过多次起起伏伏，2005年初碳价从15欧元/吨迅速上涨到28欧元/吨，但在2006年4月，由于核查排放数据泄露，碳配额严重过剩，导致每吨碳价从30欧元暴跌至10欧元，到2007年底碳价几乎接近零，2008年初虽然一度回升到30欧元，但随着金融危机的爆发，碳价再次大跌至10欧元之下，随后一直低迷多年，直到2017年才摆脱个位数的碳价，缓慢回升。进入2021年以来，碳价再次暴涨，从年初的30欧元左右，到近期创下近60欧元/吨的历史新纪录。

 

 

深圳高等金融研究院能源市场与能源金融实验室联席主任

 

赵俊华

 

它2005年开始建市场，然后到2020年为止，它的市场建设大体上分成三个阶段。头两个阶段用的配额分配的方法叫祖父法，大体意思就是基于一个控排企业的历史排放量，按照一定比例来减排。祖父法的争议是很大的，因为它对于在碳市场开始运作之前就已经从事减排的企业是不公平。就相当于在碳市场建立之前，排放越高配额也越多，这显然是不合理。另一个问题是，在第一第二阶段的时候，允许大量的欧盟境外一些国家和地区的碳抵消证书在欧盟碳市场交易，进行履约。由于这些因素综合在一起，就导致欧盟在第一、第二阶段的碳价格长期低迷，2008年的时候一度跌到将近0，就是碳基本上就不值钱了。直到2019年，欧盟通过了市场稳定储备机制，相当于欧盟开始对整个碳市场的供需进行调控，那么它的价格才开始出现，包括今年有一个非常猛的上涨。

 

 

6月22日，上海环境能源交易所发布了《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》，根据全国碳市场总体设计，纳入全国碳市场的高能耗行业有8个，包括电力、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航。电力行业是首批纳入减排交易的行业，届时将有2000多家电力企业将参与交易。

 

 

中金研究院执行总经理 谢超

 

像电力钢铁这两个行业，因为他们的绿色溢价非常低，然后与此同时它们的排放占比比较高，大概的排放占比占到了总体的大概62%左右，背后的含义是什么？那就意味着如果你用碳市场来约束钢铁电力这两个行业，那么可以有效的收到在中和在达峰方面一个量的约束效果，同时又不用担心，他们对于技术进步的驱动力不如碳税。

 

 

根据世界银行发布的《2020年碳定价机制发展现状与未来趋势》的报告显示，全球碳价仍远低于预期：在全球碳定价机制约束下的温室气体中，仅有不到5%的价格在2020年符合巴黎协定目标。专家表示，通过不断缩紧碳排放配额，并引入拍卖方式分配部分碳排放配额，有助于避免碳价过低的问题。

 

 

“2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和”目标的提出，对中国来说是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是中国作为全球负责任大国的具体体现。专家表示，中国的全国性碳市的启动，将对社会、行业、企业的投资生产决策产生深远影响，新能源、可再生资源回收等多领域有望受益。全国性碳市场的建立，一方面可以通过碳配额的交易，加快减排的速度，另一方面，更是通过碳价机制的杠杆作用推动技术进步，使得中国经济加速向低碳转型。未来，应对气候变化，可能不仅仅是软实力的竞争，更将会是包括能源政策、产业政策在内的综合经济实力的竞争。