2011年，国家发改委选择北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市开展试点碳排放交易市场建设。从2013年中开始，深圳率先启动试点碳市场，之后上海、北京、广东、湖北、广东、重庆试点碳市场相继启动。我国的试点碳市场由两大部分组成，碳排放配额交易市场和中国核证自愿减排量（China Certified Emission Reductions，CCER）市场。
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表1统计了2020年各试点碳市场配额的成交情况。无论从总成交量还是总成交额上来看，广东和湖北碳市场在都遥遥领先于其他试点地区，市场交易较为活跃；北京、重庆、福建等试点地区的市场规模则较小。
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表1 2020年试点碳配额交易情况2 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
2012年6月，国家发改委印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，对国内温室气体自愿减排项目等五个事项实施备案管理。因在施行中也存在着温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，国家发改委于2017年3月14日印发公告，宣布暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请；并开始组织修订新的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，3迄今尚未重启。截止到2021年2月28日，累计公示CCER审定项目 2871个，已获批备案项目总数达到1104个，已签发项目总数为358个，签发 CCER 量达 7300 多万吨。
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