气候变化是对人类社会持续生存的主要威胁之一,减少
碳排放已经成为国际社会普遍关心的重大全球性问题。
近年来,面对气候治理带来的严峻挑战,各国积极践行低碳排放,确立实现二氧化碳排放达到峰值、实现
碳中和的目标任务,深度参与国际合作。随着世界各国和企业加快“脱碳”进程,全球在本世纪中叶实现
碳中和的前景令人期待。
国际合作走深走实
气候治理非一日之功,时间跨度长,涉及范围广,难以毕其功于一役,也是地球大家园需要共同面对的难题。世界各国除在本国内发力推动
绿色低碳转型外,同时依托以《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)为主体的系列国际
会议,齐心携手应对气候变化。
《公约》于1992年在联合国地球问题首脑会议上达成,首次在国际法意义上明确了全球气候治理体系的核心原则,即“共同但有区别的责任和各自能力”原则。该公约1994年3月正式生效,并于1995年起每年召开缔约方会议,成为世界应对气候变化的重要国际
平台。
在《公约》框架下,从《京都议定书》到后京都时代的“巴厘路线图”再到“德班平台”,全球气候谈判在各国围绕经济利益、发展空间和国际公平问题的角力中缓慢前行,国际碳排放博弈也持续上演。
1997年,《公约》缔约方会议第三届会议上通过具有法律约束力的《京都议定书》,首次对发达国家缔约方作出减排的硬性要求,但由于框架设计的欠缺,《京都议定书》仍未完全满足全球气候治理的需求。
在2015年《公约》缔约方会议第二十一届会议中达成的《巴黎协定》,是人类应对气候变化的里程碑式国际法律文本,明确提出了将全球平均气温与工业化时期相比上升幅度控制在2℃以内并努力限制在1.5℃以内的长期目标,奠定了2020年后的全球气候治理格局。
除去《公约》缔约方年度会议外,国际上仍有多个关注气候治理的合作机制,同样为各国提供了深入沟通的平台,如《联合国生物多样性公约》缔约方大会、二十国集团领导人峰会、巴黎和平
论坛等。
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