两会经济策丨碳达峰碳中和如何影响中国经济？蕴含巨大机会

文章来源:新京报碳交易网2021-03-10 19:33

刘世锦：调整能源结构要重视退出问题

谈到“3060目标”，刘世锦表示，碳达峰、碳中和与我们每个人都有切身关系，其既是挑战也是机遇，很可能会带动工业革命以来技术结构、产业结构乃至整个发展方式全局性、系统性的重大变革。

“在实现碳达峰、碳中和的过程中，产业结构一定会发生非常大的变化，比如煤炭产业占比较大的地区，要大量关闭煤炭、压缩产量，这是非常大的挑战，要认真考虑劳动力退出问题，可能涉及几万人甚至几十万人的调整。”刘世锦称，因此整个能源结构的调整应该有退出时间表、路线图，如果不重视这个问题，那就不是真正准备让新能源进场，也进不了。

今年政府工作报告提出，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。推动全国碳排放权交易市场建设是推进碳减排相关目标的重要步骤，其实我国2011年起就在7个省市启动了地方碳交易试点工作，今年元旦全国碳市场首个履约周期正式启动，从区域试点过渡到建立全国统一市场。

不过刘世锦提出，现在交易情况还不算让人满意，讲碳达峰、碳中和，一定要解决微观机制问题，就是落实责任，否则市场摆在那里也没人去交易。

他建议加快绿色发展账户的研究和完善，推动绿色发展账户的试点和推广。绿色发展账户中要有四个元素：碳排放物、一般污染物排放、生态资本服务价值和GDP。“生态文明建设不能光是减碳、治理污染，GDP还得增长。我们遇到的除了碳排放，还有其他污染物排放问题，同时我们的绿水青山、生态服务资本价值还得提升。”他解释道。

在努力实现碳达峰、碳中和目标的同时，我国还有GDP提升的任务。刘世锦称，我国人均碳排放量已有约7吨，不能涨太多，但人均GDP又要从1万美元提升至3万-4万美元，这就要求采取低碳、甚至零碳的办法来发展，解决这一问题根本上要靠技术，因此我国可能面临一个相当大规模的技术转换过程。

他进一步表示，这种技术有三大特点：高生产率、低排放、低成本。要求高，创新不易，但有可能做到，光伏、风能发电就是很好的例子，过去十年光伏发电成本降了80%以上，风能发电的成本降了30%以上，往后更重要的就是要推动大量绿色技术涌现出来。

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