发达经济体中美国、日本尚未承诺退煤，德国目标遥远

除日本和美国外，所有七国集团国家都设定了退煤的日期。法国和意大利的电力行业煤炭资源较少，已承诺分别在2022年和2025年淘汰煤炭，这使得德国2038年的煤炭退出日期成为焦点。

 

根据Climate Analytics的分析，德国2038年退煤的目标太晚，德国需要在2030年前逐步淘汰电力部门的煤炭，以履行巴黎协定规定的义务。在有计划和有组织地逐步淘汰煤炭的情况下，能源安全和电力供应的可靠性预计不会成为主要问题，而且将是可控的。除了减少对健康的影响外，到2030年德国煤炭退出发电将为创造就业机会带来更多好处，有助于平稳过渡到零碳能源体系。

 

与此同时，领导“全球煤碳淘汰联盟”的英国和加拿大也被指责为“伪善”。英国政府因拒绝就是否应该在英格兰北部建设一座焦煤矿作出决定而遭到自己的气候顾问和非政府组织的猛烈抨击。在加拿大，虽然加拿大承诺到2030年逐步淘汰燃煤发电，但加拿大西部仍有新建和扩建煤矿的计划。

 

在日本，首相菅义伟表示日本政府将通过政策上的“根本性转变”来解决该国对煤炭的依赖，但迄今尚未就退煤日期做出决策。据全球能源监测机构（Global Energy Monitor）的数据，截至2020年，日本正在建设7.3GW的新煤炭产能，另有1.3GW的产能已获批准。非政府组织最近的一项分析显示，日本银行仍是全球最大的煤炭放贷机构。

 

在美国，拜登的政府已经扭转了特朗普对美国煤炭工业的支持，但尚未宣布推出煤电的日期。拜登在其气候纲领中承诺结束海外煤炭融资，并寻求20国集团（G20）作出承诺，终止所有高碳项目的出口融资。在今年1月签署的一项行政命令中，他承诺将美国的资金流动与巴黎的目标保持一致，包括在煤炭融资方面。