碳减排呈现“上热中温下冷”
误区背后,是地方减排工作的缺失和困惑。
“部分地区觉得降碳约束发展,不如趁着现在多给自己争取空间,继续上马一批高耗能项目,将来慢慢再减或把压力留给其他地区。如果大家都抱有此类想法,达峰目标还怎么实现?”生态环境部环境与经济政策研究中心能源环境政策研究部副主任冯相昭表示,碳减排究竟是什么、怎么干,很多基层单位仍存在理解偏差甚至概念不清。
冯相昭坦言,减排工作目前呈现“上热中温下冷”的局面,越往基层一级,降碳“信号”越弱。“国家已明确目标,各大部委也忙着贯彻落实相关要求,到了省市却在竞相做高峰值。比如,部分省级主管部门还停留在信息收集阶段,刚刚要求市、县报送基础数据;有些地区连最基本的温室气体排放清单都没有编制,更别说拿出减排思路。”
还有部分地区虽认识深刻,实践却面临重重压力。中国科学院广州能源所研究员赵黛青举例,粤港澳大湾区减排意愿强烈,能源结构及能耗强度已处于全国领先水平。即便如此,其化石能源消费占比仍超过70%,与世界先进湾区差距明显。“因经济体量大、发展强劲,能源需求量仍有持续增长的势头,短期内难以达峰。现行发展方式不可持续,亟待制定新的减排策略。”
上述
专家认为,河南、湖南、山东等中东部省份压力更大。“由于能源资源相对匮乏,这些地区面临减少化石能源消费、尽快挖掘替代能源的双重挑战,时间十分紧迫。”
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