生态环境部部长黄润秋在《学习时报》发表署名文章《坚持“绿水青山就是金山银山”理念 促进经济社会发展全面绿色转型》

 

2021年是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，对生态文明建设实现新进步至关重要。我们要以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实把“绿水青山就是金山银山”理念落实到具体行动中，以高水平保护倒逼高质量发展。

 

一是加快推动绿色低碳发展。坚持把应对气候变化工作摆在更加突出位置，坚定不移把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰，加快建设碳排放权交易市场。贯彻新发展理念，发挥生态环境保护倒逼、引导、优化和促进作用，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发展绿色金融，支持绿色技术创新，促进绿色生产、绿色流通、绿色消费。大力发展节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，加快形成绿色生产生活方式。

 

二是强化系统观念在生态环境保护工作中的科学运用。坚持山水林田湖草是生命共同体，统筹考虑自然生态各要素，从系统工程和全局角度推进生态环境系统治理、协同治理、源头治理。统筹生态安全、生物安全和环境安全，加强核安全监管，坚决守住自然生态安全边界。深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制，加强臭氧和细颗粒物协同控制，实现减污降碳协同效应。推进区域协同治理，实施好长江十年禁渔，推动黄河流域生态保护和高质量发展。整合优化污染治理和生态保护，提升生态系统质量和稳定性，维护生态平衡和生态服务功能。

 

三是积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径模式。深化“两山”实践创新基地评选，总结提炼典型做法，注重推广以实现保护者受益为根本的“生态补偿”型、以夯实绿水青山根基为重点的“绿色银行”型、以探索靠山吃山、靠水吃水新路径为主导的“山歌水经”型、以“生态+”多业态融合为主体的“复合业态”型、以打造生态品牌提质增效为主导的“品牌引领”型和以推动生态产品交易为牵引的“市场驱动”型等六种转化路径模式，为全国“两山”实践提供经验借鉴和参考样本。

 

四是建立以实现生态产品价值为导向的政策机制。积极开展生态产品价值实现机制试点，探索建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制。培育新型生态产业化经营主体，建立区域之间、企业之间的碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场交易体系，推进“绿水青山”从生态资源到生态资产的转化。完善市场化、多元化生态补偿，持续深入推进生态环境损害赔偿制度改革，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。

 

五是持续完善生态环境法治保障。认真贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，坚持依法治污，用最严格制度最严密法治保护生态环境。积极推进长江保护、生物多样性保护等重点领域法律法规制度修订，开展生态环境领域法典化研究，加强生态环境法律制度衔接协调。完善中央生态环境保护制度，深入开展中央生态环境保护督察。认真贯彻《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。坚持依宪施政、依法行政，深化“放管服”改革，不断提高行政决策法治化水平。