钟青：奔向碳中和的中国碳市场——火电视角的思考

 

根据英语词源定义（剑桥英语词典），碳中和（carbon neutrality或者carbon neutral）是指社会（商业行为、组织与个人）排放二氧化碳总量与去除（remove）环境（大气）中存在的二氧化碳总量相等，从而达到二氧化碳净零的排放状态。尽管媒体对碳中和概念引用不尽相同，但碳中和都可以通过两大类途径实现。一是减少直接的绝对排放数值，二是通过固碳等方式去除环境存量中的二氧化碳。

 

碳中和对于建设中的中国碳市场至少具有以下几个明确而具体的意义。

 

首先，碳市场成为减排政策工具库中最重要的工具。和其他诸如碳税、更高的强制能效标准、非水可再生能源绿色电力证书（绿证）等相比，因总量控制市场的特有属性，碳市场直接与碳排放的绝对数值挂钩，在其涵盖的社会排放领域可以更加直接地反应减排效果并评估气候变化控制指标是否达成。提出碳中和目标，更使这一特性无可替代，中国碳市场将迎来史无前例的发展，必将在未来成为引领全球碳市场的排头兵。

 

其次，碳市场建设中的关键变量得以明确，并为未来立法提供不可或缺的依据，扫清了立法中的一大障碍。在我国试点碳市场建设过程中，各试点地区结合自身实际，出台了相应的地方法规性文件。由于此前我国对外承诺、国民经济与社会发展五年规划目标中，一直将碳排放的控制目标设定为强度目标，目前试点碳市场的总量控制目标实际上是GDP增长率等各因素加权后的总量目标，加之MRV机制处于起步磨合过程，使得我国碳市场建设中总量控制交易的核心要素一直较弱。如果说巴黎气候大会2030年左右达峰的承诺基本解决了总量问题的话，此次关于碳中和的目标，对中国在2030年至2060年间的直接碳排放总量将大幅递减这一关键趋势做了最权威的定性。任何人都知道，作为全球人口第一、制造业总量第一的中国，碳排放总量仅靠固碳（碳汇）而不大幅减少直接排放的绝对值，是无法做到碳中和的。

 

第三，2030年至2060年间，中国碳排放绝对值递减，包括减排量交易、CCS等固碳途径，将共同构成2060年之前碳中和的主要措施。这意味着，除非减排量抵消目标全部由财政转移支付等非市场手段（如税收、补贴、强制能效或产品替代标准）来实现，中国碳市场很可能将长期存在减排量产品的市场交易。

 

此外，对于关注碳市场交易的市场人士而言，既然未来减碳预期明确，而碳市场又将成为决策者减排政策工具首选，长期碳价上涨将不可避免。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com