生态环境部：碳排放达峰将纳入中央环保督察，正制定《“十四五”应对气候变化专项规划》

11月8日，在进博会配套活动——2020新基建.绿色投资大会上，21世纪经济报道从国家生态环境部应对气候变化司司长李高处获悉，中国将编制《“十四五”应对气候变化专项规划》，将提出与新达峰目标相衔接的二氧化碳排放降低目标，并作为约束性指标纳入《“十四五”规划纲要》。

 

此外，生态环境部正在研究制订《二氧化碳排放达峰行动计划》，明确地方和重点行业的达峰目标路线图、行动方案和配套措施，在“十四五”、“十五五”期间持续推进实施，同时，生态环境部将推动把达峰行动纳入中央环保督察。

 

碳排放达峰将纳入中央环保督察

 

9月22日，中国在第75届联大一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”。

 

 

李高指出，新的达峰目标不仅是对应对气候变化的要求，也是对中国经济高质量发展和生态文明建设的明确要求。

 

他强调，即将到来的“十四五”是实现新的达峰目标的关键时期，“十四五”期间，中国将全面加强应对气候变化工作，中国将统筹谋划“十四五”目标任务，提出与新的达峰目标相衔接的、有力度的单位GDP二氧化碳排放降低目标，并作为约束性指标纳入《“十四五”规划纲要》，分解到地方加以落实。

 

中国将推动应对气候变化目标任务全面融入《“十四五”生态环境保护规划》，编制好《“十四五”应对气候变化专项规划》，全面部署“十四五”期间的应对气候变化的工作。

 

此外，中国还将开展二氧化碳排放达峰行动。李高介绍，为确保实现新的达峰目标，生态环境部正在研究制订《二氧化碳排放达峰行动计划》，会同有关部门建立工作机制，明确工作任务，明确地方和重点行业的达峰目标路线图、行动方案和配套措施，在“十四五”、“十五五”期间持续推进实施。同时中国也将强化监督考核，推动将达峰行动有关工作纳入中央环保督察。

 

李高介绍，中国还将加快推进全国碳市场建设，特别是加快推进相关法规制度的出台、基础设施建设相关配套政策的制订，抓紧做好发电行业率先启动上线交易的各项准备工作。

 

他强调，“十四五”期间，中国碳市场将实现里程碑式的发展，实现从试点先行到建立全国统一市场，从单一行业突破到多行业纳入，从启动交易到持续平稳运行的转变，从而更好发挥市场机制在控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。

 

严控化石能源尤其是煤炭消费

 

他介绍，“十四五”时期，中国将以更大的决心和力度实施应对气候变化国家战略，加快形成推动经济结构、能源结构、产业结构根本转型的倒逼机制，把从源头控制和减少温室气体排放的政策行动转化为促进我国中长期绿色低碳转型升级的新动力和新机遇。

 

一是推动经济绿色低碳高质量发展。国家将大力推动构建绿色低碳、循环、可持续发展的经济体系，加快发展节能环保产业、清洁能源产业等绿色低碳产业，加快推进以绿色化、低碳化、数字化为特征的新型基础设施建设，提升服务业绿色发展水平，打造新绿色低碳发展的新动能。

 

二是加快能源结构绿色低碳转型。中国将采取更加有力的措施，控制化石能源消费特别是严格控制煤炭消费，合理控制煤碳发展规模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行业上马相关项目的冲动，以更大力度推动非化石能源，特别是可再生能源的发展。

 

三是继续强化节能改造。进一步地提升能源效率，提高并严格执行重点行业的节能标准，推动重点用能单位加强节能管理，支持重点和新兴领域的节能改造升级。

 

四是深化重点领域绿色低碳行动。积极推行低碳产品认证，打造现代化工业体系，大力发展低碳交通，实施新能源汽车发展战略，积极发展绿色建筑，进一步提高新建绿色建筑比例。

 

五是推行绿色低碳生产生活方式。中国将在重点领域、重点行业、重点环节加大绿色低碳改造力度，倡导简约适度，绿色低碳的生活方式，鼓励大众公共交通出行，减少和制止餐饮浪费行为，倡导绿色低碳消费。