新疆生态环境厅党组书记戴武军在《中国环境报》发表署名文章

以习近平生态文明思想为引领  坚决打赢污染防治攻坚战

 

 

第三次中央新疆工作座谈会9月25日-26日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，充分体现了党中央对新疆工作全局的深远谋划和对新疆各族人民的亲切关怀，是做好新时代新疆工作的根本遵循。

当前，全区上下兴起深入学习宣传贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神的热潮。各级生态环境部门要把学习宣传贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神与学习贯彻习近平生态文明思想相结合，与贯彻落实党中央和自治区党委、人民政府关于生态环境保护工作的决策部署相结合，切实做到学思用贯通，知信行统一。

提高认识，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。党的十九大以来，习近平总书记对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新理念新思想新战略，为我们做好新时代生态环境保护工作指明了方向，提供了根本遵循。

绿水青山就是金山银山，深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间辩证统一的关系，阐明了保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的道理，丰富和拓展了马克思主义关于生产力基本原理的内涵，已成为新发展理念的重要组成部分。

良好生态环境是最普惠的民生福祉；环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这阐明了生态环境在民生改善中的重要地位，对人民日益增长的优美生态环境需要作出了积极回应。

统筹山水林田湖草系统治理。启示我们必须从系统工程和全局角度推进生态环境治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

保护生态环境必须依靠制度，依靠法治，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。这使我们更加清醒地认识到，必须加快构建源头严防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系以及党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

建设美丽家园是人类的共同梦想，面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。这就教导我们要有全球化的视野和思路，秉持人类命运共同体理念，深度参与全球生态环境治理，为实现全球可持续发展贡献中国智慧和中国方案。

科学施策，勇做习近平生态文明思想的忠实践行者

新疆生态环境极其脆弱，一旦破坏，很难恢复。近年来，自治区党委、人民政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不断推动污染防治攻坚战向纵深推进，持续加大生态保护和修复力度，全区生态环境保护工作取得显著成效。

污染防治“三大战役”向纵深推进。坚决打赢蓝天保卫战，今年1月-9月，自治区14个城市平均优良天数比例为75.2%，同比增加1.4个百分点。持续打好碧水保卫战，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动以来，建成投运城镇生活污水处理厂111座，实现所有城市、县市污水处理能力全覆盖；自治区85个工业集聚区污水集中处理设施已建设完成83个；在生态环境部发布的2019年度水污染防治行动计划实施情况里，新疆被列为水污染防治行动计划实施好的省份。扎实推进净土保卫战，已创建化肥减量增效示范县11个，示范面积达24.77万亩，地膜回收率为76.4%。污染防治三大战役齐头并进，带动了全区生态环境质量整体改善。

生态保护和修复力度不断加大。坚持保护优先，全方位呵护自然环境。随着塔里木河流域综合治理项目的实施，曾经一度干涸的塔里木河尾闾台特玛湖已成为南疆第二大湖泊。发端于柯柯牙的阿克苏荒漠绿化工程书写了我国生态文明建设史上的绿色奇迹。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，自然保护区内挤占生态空间的行为进一步得到清退。深入开展农村人居环境整治，全疆各地村庄清洁行动普及率达100%，9180个行政村村容村貌明显改善。目前，全区已创建5个国家生态文明建设示范县，1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

生态文明制度体系进一步完善。近年来，自治区颁布或修订《自治区环境保护条例》《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》《自治区自然保护区管理条例》《自治区大气污染防治条例》《自治区危险废物污染环境防治办法》《自治区辐射污染防治办法》等地方性法规和政府规章，制定出台统筹经济社会发展和生态环境保护、打赢污染防治攻坚战一系列规范性文件，初步搭建起自治区生态文明制度体系“四梁八柱”。此外，完善生态环境监测体系，实施环评审批和监督执法“两个正面清单”，深化生态环境保护领域改革，扎实推进“放管服”改革，全面提升了生态环境治理效能。

精准发力，勇做习近平生态文明思想的不懈奋斗者

当前和今后一个时期，全区生态环境系统干部职工要切实提高政治站位，不断增强学习贯彻习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，确保党中央和自治区党委、人民政府关于生态环境保护的决策部署落到实处。

坚定不移贯彻新发展理念。深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹做好疫情防控和经济社会发展、生态环境保护工作。坚持以高水平保护促进高质量发展，加快“十四五”生态环境保护规划和“三线一单”编制工作。深化环评领域“放管服”改革，继续实施“两个清单”，精准服务企业复工复产，推动生态环保产业发展。

坚决打赢污染防治攻坚战。强化“乌—昌—石”“奎—独—乌”重点区域大气污染联防联控，落实大气污染防治各项措施，提升预警预测能力，有效应对重污染天气。按期完成《自治区水污染防治工作方案》确定的10个方面137项工作，指导全区做好集中式饮用水水源保护区划定工作，开展全区入河排污口排查整治和监督管理工作。加快完成全区重点行业企业用地土壤污染状况调查，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治。完成农村黑臭水体排查工作。强化生态保护监管，开展“新疆绿盾2020”自然保护地强化监督工作。积极推进应对气候变化工作，加强核与辐射安全监管。

着力完善生态环境治理体系。全面落实《自治区关于构建现代环境治理体系的实施意见》和《自治区生态环境保护督察工作实施办法》。加快编制完成《自治区污染防治攻坚战成效考核实施方案》，会同自治区相关部门制定考核指标评分细则。深化生态环境保护领域改革，持续推进自治区以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。健全生态保护补偿机制，落实生态环境损害赔偿制度。加强生态环境科技创新与成果转化。加强生态环境保护宣传引导，推动全民参与。

充分发挥党建统领作用。牢固树立管党治党意识，始终把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定精神，充分发挥巡视利剑作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。加快打造生态环境保护铁军，为打赢污染防治攻坚战提供坚强的组织保证。

（作者：新疆维吾尔自治区生态环境厅党组书记、副厅长戴武军）