美国退出《巴黎协定》的原因、影响及中国的对策

综合应用定性与定量分析方法，分析美国宣布退出《巴黎协定》的原因，评估美国退出《巴黎协定》对《巴黎协定》履约前景的影响并提出中国的应对策略。美国宣布退出《巴黎协定》是全球气候治理的重大事件，将对《巴黎协定》的履约产生多重影响，包括将对《巴黎协定》的普遍性构成严重伤害，动摇以《巴黎协定》为核心的国际气候治理体制的基础；将导致《巴黎协定》履约中的领导力赤字问题显著恶化；可能引发不良示范效应，降低国际气候合作信心；将会对其他地区碳排放空间形成不可忽视的挤压，进而推高其他地区碳减排成本；美国大幅削减国际气候援助资金将削弱发展中国家减缓和适应气候变化的能力；美国延迟采取气候行动可能导致全球减排错失最佳时间窗口；美国大幅削减气候变化基础研究经费将对未来全球气候科学研究产生不利影响，进而影响《巴黎协定》履约谈判的权威性等，最后显著加大实现温控目标的难度，甚至导致目标无法实现。就全球气候治理的全局而言，全球气候治理的框架不会坍塌，但确实会受到动摇；全球气候治理的进程不会逆转，但确实会迟滞。美国宣布退出《巴黎协定》使中国面临多重挑战，其中之一是中国面临急剧上升的期望中国承担全球气候治理领导的国际压力。为此，中国对内应实现国家自主贡献的上限目标，对外应积极重建全球气候治理集体领导体制，即用C5取代G2，同时继续努力改变美国对气候变化的消极立场。