法国循环经济路线图简介

2019年2月，法国对外公开发布了国家循环经济路线图（FREC），旨在改变法国目前线性经济模式，迈向100%循环经济模式。在该文件中，法国政府设定了本国循环经济的主要目标，分别是：1）减少与法国消费有关的自然资源利用：2010年至2030年期间，GDP有关资源消耗减少30%；2）到2025年，填埋的无害废弃物总量相比2010年减少50%；3）到2025年实现100%塑料回收；4）通过塑料回收减少温室气体排放，每年避免多排放八百万吨二氧化碳；5）增加300,000个就业机会，包括新的职业。为了达成以上目标，法国政府拟在生产、消费、废弃物管理、全员动员4个方面制定各自关键目标，并提出了50项具体实现向循环经济过渡转型的措施建议。

 

在生产方面，其关键目标包括：1）通过提高环保性能，促进产品的升级换代和差异化发展；2）利用较少的不可再生资源，改进生产；3）采用更多的再生原料，尤其是塑料行业；4）创造就业机会并满足新职业和新技能需求。法国将采用7项具体措施来实现以上目标：1）产品中使用更多再生原料；2）支持生产性投资；3）计划扶持 2,000家相关公司；4）实施生产者责任延伸计划；5）以可持续性的方法管理资源；6）调整专业技能，改进生产；7）试点并推广产品和服务环境标签计划。

 

在消费方面，其关键目标包括：1）为消费者提供更负责任的消费方式；2）延长产品的使用寿命；3）在维修行业创造可持续的就业机会；4）与厨余垃圾作斗争。法国将采用9项具体措施来实现以上目标：1）扩大参与再利用、维修等主体提供的服务范围；2）加强制造商和分销商提供电气电子产品及家具备件供应信息的义务；3）强制要求电气电子产品必须有简明的可维修性信息标识；4）加强符合性法定保证；5）推广实施所有延伸生产者责任计划中的生态协调标准；6）改善消费者信息；7）反对食物浪费；8）纺织行业确定反对食物浪费的主要原则；9）打击鼓吹产品过早报废和资源浪费的广告。

 

在废弃物管理方面，其关键目标包括：1）100％回收可再循环废弃物；2）使法国公民更容易进行废弃物分类；3）将生物废弃物从垃圾箱中分流；4）加快引入废弃物管理定价激励措施；5）确保生产大量废弃物的公司和政府机构履行常见的五种废弃物分类义务；5）促进建筑垃圾分类和再循环。法国将采用24项具体措施来实现以上目标：1）发起 “总动员”，加快回收可再循环包装、塑料瓶、罐等；2）扩大生产者责任延伸“包装”计划范围，争取提高咖啡馆、酒店和餐饮业内的瓶罐回收比例；3）简化公民的垃圾分类程序，统一法国各地垃圾箱的颜色；4）简化“Triman”定义，改进“Triman”图像设备；5）调整税收政策；6）部署有利于废弃物回收的定价激励措施；7）促进各理事会在源头部署生物废弃物分类工作；8）在农业领域再循环利用所有优质生物废弃物；9）禁止使用易碎塑料、发泡聚苯乙烯容器和塑料微粒；10）强制要求在生产或使用场所安装塑料颗粒回收过滤器；11）打击非法倾倒垃圾行为；12）提高生产者责任延伸计划之间的置信度，加强国家监督手段和惩罚措施；13）建立新产品纳入“污染者付费” 原则；14）制定和改善生产者责任延伸计划；15）部署促进旧手机回收的财政机制；16）给予生产者更多的自由，保证其行使EPR职责；17）提高建筑废弃物回收效率；18）审查现行的"拆前评废"监管框架；19）制定再生材料性能认证的技术准则；20）修改废弃物管理法律法规；21）促进达到废弃物终止状态；22）审查废弃物填埋和焚烧规则；23）保证公平的竞争环境；24）打击报废车辆非法交易。

 

在全员动员方面，其关键目标包括：1）向所有参与者宣传、教育和培训循环经济；2）依靠公共采购的关键驱动力；3）动员各地区的地方当局和企业；4）建立可持续治理；5）采取适当的融资措施。法国将采用10项具体措施来实现以上目标：1）开展宣传，充分调动公民和企业积极性；2）提高意识和教育；3）推出并持续开展关于循环经济的区域行动；4）以公共采购和"示范管理"为杠杆部署循环经济；5）建立循环经济专项资金；6）强化工业共生体；7）调动科技界的积极性；8）将国家废弃物理事会发展成国家循环经济理事会；9）综合考虑海外区域的特殊问题；10）继续在欧洲和国际上支持循环经济的行动。

 

法国作为欧盟创始国之一，在循环经济领域以及标准化工作方面具有较高的国际声誉和国际影响力。通过借鉴法国循环经济路线图的举措，可为我国在“十四五”期间循环经济工作规划提供思路和参考，助力我国绿色低碳发展和生态文明建设。