瞄准“十四五”，应对气候变化将这样发力

“‘十三五’即将收官，我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，也将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。新的达峰目标和碳中和愿景，有效衔接了两阶段战略安排，不仅是对应对气候变化工作的要求，也是对我国经济高质量发展和生态文明建设的明确要求。我们将以更大的决心和力度，全面加强应对气候变化工作，形成从源头上推动经济结构、能源结构、产业结构根本转型的倒逼机制。”日前，生态环境部应对气候变化司司长李高在生态环境部召开的例行新闻发布会上表示，“十四五”期间，将全面加强应对气候变化工作，形成推进经济高质量发展，生态环境高水平保护的机制，从源头上推动经济结构、产业结构、能源结构的根本转型。

 

据介绍，截至2019年底，我国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的到2020年目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。目前，我国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一，风电、光伏的装机规模均占全球30%以上。

 

值得一提的是，在建筑领域，我国绿色建筑占城镇新建民用建筑比例已达到约60%。新能源汽车也是一个突出的亮点，2010年以来我国新能源汽车以年均翻一番的增速快速增长。在应对气候变化过程中，协同减少了大气污染物，包括二氧化硫、氮氧化物等，推动了大气环境的改善，取得了积极的进展。

 

李高介绍道，下一步要全面加强应对气候变化各项工作，推动构建绿色低碳循环可持续发展的经济体系，大力推进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。采取更加有力的措施来控制化石能源消费，特别是严格控制煤炭消费，这也包括合理控制煤电发展规模，我们将以更大力度加大非化石能源发展的推动力度，特别是加大力度发展可再生能源，构建能够适应高比例可再生能源应用的工业。同时，还将系统推动其他重点领域的绿色低碳转型工作，新能源汽车、低碳交通、低碳技术、低碳建筑、低碳的生产生活方式的转变等。

 

据悉，“十四五”将开展达峰行动。将研究跨越“十四五”、“十五五”的二氧化碳排放达峰行动计划，在两个五年规划里面持续实施。“这个工作既必要，同时也有一定的难度，因为不同于常规的五年规划，也不同于在污染防治领域三年攻坚战的工作，需要在持续十年左右时间进行规划。”李高表示，要向地方、行业明确的传导压力、传导任务，要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，相关的部门也要形成合力来推动和支持这项工作。同时要强化监督考核，在“十四五”末要进行评估，进一步强化相应的措施，支持国家自主贡献所涉及的重点项目建设，确保2030年前达峰目标能够实现。

 

“我们要推动地方把应对气候变化摆在更加重要的位置，统筹推进落实国家应对气候变化目标和地方经济社会可持续发展，加强应对气候变化法律法规和政策标准体系建设，更好地发挥市场机制的作用，推进全国碳市场建设。我们要进一步提高风险管理和适应气候变化的能力，还要统筹推进应对气候变化和生态环境保护相关工作，统一政策规划标准制订，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。”李高说。