继往开来，积极气候目标将为中国创造多方位机遇

过去的20多年既见证了中国经济的快速发展，也是中国成为碳排放大国的历程。2013年后，随着经济增长趋缓，以及节能减排措施力度的加大，碳排量进入平台期。全球来看，尽管增速趋缓，但中国碳排放占全球比例超过20%1，为世界第一的碳排放大国。从排放根因来看，经济产业结构、能源清洁程度、能源使用效率、能源需求强度的共同作用导致中国碳排放现今的巨大体量。

 

毋庸置疑的是，在过去的十几年中，中国在各维度均采取了切实有效的行动。能源方面，中国是世界光伏行业的领导者，占全球光伏装机量的45%左右，并持续为光伏价格降低做出贡献2。工业方面，“十三五”期间中国致力于供给侧改革，清退了大量低效产能。交通方面，政府通过双积分政策引导新能源车普及。建筑方面，中国出台了绿色建筑评价标准和标志认证。农业和土地利用方面，中国是近十年来森林面积净增加最大的国家3。

 

尽管中国在减碳方面已经取得阶段性的可观成就，但我们也应认识到，因中国仍处于快速发展阶段且碳排放基数庞大，中国现有举措还远不足以实现巴黎协定的2°C/1.5°C乃至承诺的碳中和目标。中国仍需继续努力，释放在减碳方面的更大潜力。目前的研究与证据表明，中国在技术、经济上已具备较为坚实的基础以实现2°C减排目标。若要在2060年前实现碳中和，中国则需更进一步，沿着1.5°C减排路径不懈努力。无论如何，制定更高的减碳目标，将从发展的可持续性、直接的经济促进、国家能源安全性三方面为中国发展带来新的机遇。