NbS具有保护、减缓、适应及经济等多重效益，但仍面临诸多挑战

相较于传统的工程手段，NbS的应用往往带来生态保护、气候变化减缓、适应以及社会经济等多重效益。首先，应用NbS有助于恢复生态系统、增强生态系统韧性和人类对气候风险的适应能力。这与NbS的基本理念契合，通过保护自然，利用自然提供的生态系统功能以抵御可能的气候风险。比如，保护红树林有助于固化土壤，防止风暴潮侵袭，减少沿海居民受气候变化可能带来的极端天气的威胁。其次，通过保护森林、草地、湿地等重要生态系统，以及养护退化的生态系统等方式，NbS能够增加陆地碳汇，并提供减缓气候变化的效益。研究表明，从现在到2030年，应用NbS可以贡献将升温幅度控制在2℃之内的减排路径中1/3的减排量。TNC等机构对全球NbS潜力的分析表明，到2030年，每年全球NbS的最大减排潜力达238亿吨二氧化碳当量，其中1/3的减排潜力属低成本（成本≤10美元/吨），约1/2的减排潜力属有效成本（成本≤100美元/吨）。这些低成本和成本有效的减排潜力主要来自于发展中国家。同时，对NbS的扶持将带来许多直接或间接的社会经济效益。据估计，在全球范围内，自然每年提供的生态系统服务的价值约为125万亿美元。另外，推行NbS将有助于规避气候风险带来的公共财政风险、创造新的就业机会、增强韧性并减少贫困。世界经济论坛NBS联合总监贾斯汀·亚当斯曾表示，到2030年左右，NbS每年可为世界创造超过10万亿美元的收益，创造3.95亿个工作岗位。根据Climate4Future的统计，仅在欧盟层面，实现保护30%的陆地和海洋的目标可以创造50万个新的工作岗位，新保护区还可以为欧洲带来每年数百万欧元的旅游收入。实现该目标后对生物多样性的保护，还会进一步为欧洲的渔业和保险业带来每年高达数百亿欧元的收益。在城市层面，NbS项目能够增强城市发展的可持续性，改善居民福祉。比如，建设城市绿地和中央花园不仅为居民提供必要的自然景观，也可在生物栖息地之间搭建廊道，实现生物多样性保护。海绵城市的建设在调节城市内涝的同时，为调节雨水建造的“水公园”以及地下蓄水层等设施，也为野生动植物提供更多栖息地。

 

大规模发展NbS仍面临政策衔接、资金支持、技术支撑与机制设计方面的诸多挑战。首先，NbS尚未被完全纳入各国国家层面的政策与目标中。截至目前，在已提交的国家自主贡献方案（NDC）中，仅有27个方案提及了NbS。其次，NbS面临较大的资金缺口。据世界经济论坛估算，如果要在2050年实现把升温幅度控制在1.5℃以内，NbS的资金缺口将超过每年4000亿美元。NbS项目的投资周期通常较长，项目的尺度和规模因当地实际情况而不同。同时，NbS项目的经济可行性和前景较难量化，在政府相关激励政策缺位的情况下，投资人会更倾向于资金量大、且投资周期较短的项目，导致针对NbS的投资意愿不足。再次，大规模推行NbS仍需更坚实的技术支撑，比如现有项目数据不够丰富，NbS项目的潜在长期影响评估仍需进一步研究积累。最后，缺乏配套的机制与组织架构。比如，目前尚无专门的第三方机构或政府部门提供NBS的项目设计、可行性分析以及评估工作等相关服务。NbS也需要全球公认的，一定程度上统一的原则和标准，避免部分项目出现“漂绿”行为。