科技支撑新基建 需要抓住关键几点

一场蔓延速度之快、影响范围之广、危害程度之深的新冠疫情，对世界各国经济社会秩序的冲击前所未有；许多国家和地区先后宣布进入紧急状态，实施严格的居家隔离、禁止人员聚会，工厂停工、学校停课，体育、文化、会展、论坛等相继停止，餐饮、剧院、酒店和交通旅游等服务业受到极大冲击，国际交往几近停摆。全球经济整体衰退，美国股市10天4次“熔断”，金融市场剧烈动荡，石油期货出现跌为负值这一从未有过的情形，疫情对世界经济影响之惨烈，由此可见一斑。

国家统计局公布的一季度国内生产总值同比下降6.8%；这是改革开放以来最低的季度增长，也是迄今唯一的低增长。有关预测表明，全年GDP增速在3%左右；从中国实际增长潜力看增长率可能要高一些。国际货币基金组织（IMF）预计2020年全球经济萎缩3%，为20世纪30年代大萧条以来的最糟糕经济衰退。

 

面对前所未有的疫情冲击，中央政治局多次召开会议，从困难加大到挑战前所未有的形势判断，说明我国发展面临形势的严峻性；部署工作重点从六稳到六保，凸显了党中央的底线思维。加大投资是保民生的重要举措，新基建成为投资重点。应当以问题为导向，找准痛点、解决难点、打通堵点，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环；以目标为导向，抓住融合点，找准赢利点，培育增长点，夯实永续发展基础。

一是解决难点。国家发展改革委界定了新型基础设施内涵：以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。互联网的应用使人们可以瞬间了解地球任意一个角落发生的事情成为可能；人工智能将重塑社会秩序，并体现在智慧城市、智能制造乃至相关商品和服务中；数字经济可提升生产、运营、制造、销售效率，推动生产力发展，为人们学习、工作和生活带来极大便利。要依据顶层设计，针对地方经济社会发展中的难点制定“施工图”，既为城市运行管理提供“聪明的大脑”，也为产业发展、衔接市场供需关系、城市管理和公共服务，以及居民生活便利创造条件。

 

二是疏通堵点。以大数据、云计算、移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对经济发展、社会进步、人民生活带来重大而深远的影响。新基建的规划、设计和建设，要回归人本主义价值观，疏通人流、物流、信息流、商品流、资金流等方面堵点，顺通经济和社会循环，堵点通了，诸事就会顺畅，发展就会可持续；政府因而须创造一个“三公”的市场环境和适宜的人居环境。人的获得感、幸福感提高是城市可持续发展目标，知易行难，也不能简单量化观测。因此，只有从设计之初，在战略提出、技术方案选择到具体实施的全过程，广泛听取意见，满足企业和市民需求，才能真正起到打通堵点、联通断点、降低潜在风险的作用。

三是突出重点。信息基础设施是基于新一代信息技术演化生成的，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。解决现实问题必须能发现真问题，从微观甚至细节问题出发，信息基础设施、融合基础设施的布局和建设要以“补短板”打通产业循环和市场循环为目标，抓住关键问题，解决重点难题，有所为有所不为，顺势而为，分类施策，短期解决产业供需衔接、市民生活烦恼、技术研发产业化等问题，产业发展了，居民有了就业机会，不仅可以获得面向未来的高质量的便利生活，城市经济社会可持续发展也有了基础和保障。

 

四是建立支点。要加强科技、科教、产业等技术创新基础设施建设，发挥人才在创新中的作用，支撑科学研究、技术开发、产品研制。伴随全面步入小康社会和00后成为消费主流，适合新消费、新常态的新型供给相继出现，并产生新商业模式。阿基米德曾说，给我一个支点，我将撬起地球。科技是经济发展的驱动力，是我们撬动经济发展的新动能，是重要的支点。要通过“上云用数赋智”，既增加数字产品和电子产品供应，也为企业发展带来活力，为居家学习、办公、休闲带动网上教育、网上办公和网上休闲等创造条件，与网络消费相关的现代物流、配送衔接相配套，发展战略性新兴产业，并通过科技创新撬动中长期经济增长。

五是培育增长点。党的十八大以来，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。科技创新不仅能解决现实中的问题，还能产业化。例如，互联网、大数据等新一代信息技术，既是工具，还可以形成相关的数据产品，产生增加值。通过提出问题、开放数据、公开征集解决办法等途径，寻求市场化解决方案；通过跨界创新，聚焦城市公共产品与公共服务领域创新创业孵化，通过风险投资、绿色金融和项目孵化机制，为公众、企业等提供服务和支持；将宏观政策分解为可操作的行动方案，将产业转型升级转化为满足市场需求、提高产品科技含量和附加值的实际行动，形成新的增长点、增长极。

六是做出亮点。世界因多样性而丰富多彩，科技因嫁接产业而引人入胜，新基建因满足市场需求而充满活力。近年来，一些城市管理应用中内置“随手拍”功能，通过物质奖励引导市民积极提供线索，取得很好效果。纽约是值得学习的超大城市样本。2012年，颁布数据开放条例；2018年，开放数据平台中的数据库总量超过2000个，提供数十亿行数据，为科研院所、企业、个人发挥了越来越重要的作用。因此，要通过数据公开和信息披露，使执政更加透明，执政能力和治理能力现代化不断提升，市民更加依赖支持社会运行。

 

七是夯实基点。科技进步和创新，为新基建提供了更为智能、高效的支撑，大大减少物质和能源损耗，减少城市“生态足迹”，实现以尽可能少的资源消耗和污染物、温室气体排放支撑城市的永续发展和人类文明传承。正因为能打通堵点才有产业需求，正因为畅通经济社会循环才成发展之基。要在科技创新、技术创新、理论创新和制度创新中不断迸发出智慧的火花，实现质量变革、效率变革、动力变革。当前的投资不仅产生短期效益，更为永续发展奠定基础，实现城市运行管理的智慧化，居民生活的便利化。

“水滴石穿”。新基建，需要久久为功。应当在把握大势前提下，用“正确的办法做正确的事”，既要发挥比较优势做足“长板”，又要在发现“短板”中寻找机会，不失时机畅通产业循环、经济社会循环，重新焕发澎湃动力，实现中华民族伟大复兴中国梦。