氢能顶层设计获实质性突破

氢能产业发展迎来政策方面的实质性利好，国家氢能产业发展战略规划即将制定。

2020年06月01日，中国人大网公布《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。该报告由国家发展和改革委员会在今年全国两会期间提请十三届全国人大三次会议审议后的最终版本。

 

《报告》在2020年国民经济和社会发展计划的主要任务中提出，制定国家氢能产业发展战略规划。支持新能源汽车、储能产业发展，推动智能汽车创新发展战略实施。这是氢能首次被写入年度国民经济和社会发展计划。

报告节选内容

2020年国民经济和社会发展计划的主要任务（氢能相关）

四、深入推进供给侧结构性改革，稳定提升产业链供应链水平。大力振兴实体经济，持续提升产业基础能力和产业链现代化水平，保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力。

着力培育壮大新动能方面：将制定国家氢能产业发展战略规划。支持新能源汽车、储能产业发展，推动智能汽车创新发展战略实施。

着力保障能源安全方面：着力推动煤电改造升级，积极稳妥发展水电，安全发展先进核电，保持风电光伏发电合理发展，推动非化石能源成为增量主体。健全可再生能源电力消纳利用长效机制，积极推进就地就近消纳新模式。有序建设跨省跨区输电通道，提升能源系统输送和调节能力。持续推进电力应急体系建设，提高快速响应能力。推动电力交易机构独立规范运行，建设全国统一电力市场，全面放开经营性电力用户发用电计划，推动增量配电改革试点落地见效。深化电网企业装备制造、设计施工等竞争性业务改革。

氢能顶层设计亟需提上日程

早在2007年，首次面向社会征集意见的《能源法》（征求意见稿）第一百三十九条 ［术语的法律解释］中就将氢能列为新能源的一种。13年过去，氢能在2020年版的《能源法》中仍只作为能源的一个品类出现在第十一章附则第一百一十五条（术语的法律解释）中，不得不说涉氢内容上并未取得实质性的进展。

事实上，依靠内生动力，氢能产业近年来在国内得到快速发展，据不完全统计，目前30多个省、市已出台涉氢规划和政策，氢能产业链在优势地区已具备一定规模，带动众多企业在制氢、储运、加注、燃料电池及整车等多个环节布局。

从全球看，氢能产业发展较好的国家均重视氢能顶层设计，立法、规划、政策、科研往往以组合方式密集推出，相互支撑，充分利用国家力量形成强大的合力，引导氢能在能源体系和国民经济中发挥重要作用。

国家规划适时出台也可起到统筹协调各地氢能发展的作用，打破地域限制，避免资源低效配置，提升发展效能，形成一体、互补的全国性氢能产业链布局。

在今年两会期间，多位代表委员认为氢能产业发展前景广阔，建议加强顶层设计，把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划，明确氢能发展目标和路线。而氢能首次被写入2020年国民经济和社会发展计划，是国家顶层设计迈出的扎实一步。