我国土壤修复产业发展面临的主要问题

 

1．自主核心技术相对缺乏

 

土壤修复在我国起步较晚，我国土壤修复的技术相比于发达国家相对落后，至少需要10～20年的时间来追赶。目前，我国不少土壤修复技术仍停留在实验室水平，尚没有形成行之有效的技术体系，一些关键的修复设备仍需依赖进口，这必然会制约我国土壤修复设备化、产业化发展。

 

2．修复资金缺口较大

 

土壤修复缺少看得见的近期经济效益，且所需投资金额巨大，动辄需要千万元或上亿元。用于示范性农田和工业场地的修复、全国土壤环境调查和土壤污染防治先行区建设等用途的资金一般由政府土壤专项资金投入保障，用于房地产开发的城市用地因有较大升值空间可采取房地产开发商投资或政府土地让利来保障资金投入。然而，对于数量巨大但土地增值空间较小的工业污染地和农业污染地，土壤修复资金缺口很大且缺乏筹资渠道。除非面临法律强制，一般情况下社会资金对土壤修复的投资意愿不强。

 

3．市场运行不规范

 

我国土壤修复技术研究起步较晚，目前土壤修复行业门槛不高，市场运行不规范。特别是一些技术实力不够、缺乏经验与责任感的土壤修复公司进入市场，出现了工程层层转包、恶意压价和低价中标的现象，造成很多土壤修复实际上不是污染治理而是污染搬家或二次污染。

 

4．环境监管基础能力不足

 

我国目前仅有少数地区和机构能制定从土地污染识别、环境调查、风险评估、方案编制、工程实施到验收监理的全产业链环境监管的程序和机制；针对区域和重点行业的土壤环境预警和防控机制几乎还处于空白阶段。各级部门或不同职能部门的管理边界还不明晰，环境监管协同意识不强、协调能力较差。土壤修复产业发展的环境监管基础能力不足在一定程度上影响土壤修复产业的绩效评价，从而制约了土壤修复产业进一步成长的空间。