人大代表陈锦石：对高能耗行业设立强制碳积分管理与交易机制

文章来源:第一财经齐琦2020-05-22 13:26

当前中国能源消费总额逐年快速攀升，2018年能源总消耗达到46.4亿吨标准煤，连续10年成为全球第一大能源消费国，能源消费总额大幅高于美国。

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石认为，虽然中央将“坚决打赢污染防治攻坚战”作为三大攻坚战之一，但目前中国污染防治压力仍然较大。

首先，以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变。

其次，城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管基础薄弱、生态环境治理投入不足和渠道单一等问题突出。

再者，欧盟考虑在进口环节设立碳税，对碳排放管理缺失的国家施行惩罚性关税。一旦中国的碳排放管理不足，将增加欧盟地区的入境成本，不利于中国产品的出口。

此外，中国新能源行业发展定力不足，部分新能源补贴政策朝令夕改，导致企业准备不充分，阶段性造成行业供需失衡。

对此，陈锦石建议，先是理性发展新能源行业，对于尚未完全实现市场化的产业（如光伏产业），继续实行税收减免、补贴等支持政策，且保证补贴政策的持续性，补贴退坡要提前制定计划，不能搞紧急刹车。

其次，出台一系列促进和保护新能源事业发展的法规与政策，进一步提高新能源应用比重。对高能耗行业，参照汽车行业，设立强制碳积分管理与交易机制，用市场化手段来支持新能源事业发展。

同时加大鼓励并推广循环经济应用，减少资源浪费。可以对汽车动力电池梯次应用领域给予政策支持。

此外，在消费应用端加大环保与节能产品的使用，在加强环境保护的同时，也能作为下阶段经济刺激的一部分。

相关阅读