如何构建雄安新区全国性碳交易市场

 

自2005年欧盟启动全球首个碳交易市场以来，国际碳市场规模不断扩大。目前，全球共有20 个正在运行中的碳排放权交易系统（ E T S ） ， 这些规模不同的碳交易系统涵盖1个超国家系统（欧盟）、4个国家系统、15个省或州系统以及7个城市系统，覆盖27个司法管辖区，此外，6个司法管辖区计划未来几年启动碳交易系统（包含中国）。截至2018年底， 全球碳市场覆盖的碳排放量占全球排放总量由2005年的5%上升至8%，碳市场经济体GDP占全球经济总量的37%，碳市场拍卖筹集资金累计超过573亿美元。据国际碳行动伙伴组织（I C A P）预计， 考虑到中国全国碳市场建成运行，2020年全球碳市场覆盖排放份额将跳升至14%（碳交易规模将达到75亿吨二氧化碳当量）， 碳市场GDP份额将达到70%。

 

当前，全球正面临持续严峻的气候问题挑战，各国2030年自主贡献目标与实现巴黎气候协定目标仍存在巨大缺口。为碳排放权定价、构建碳交易市场，已成为国际社会促进低碳发展和技术创新的关键政策工具。除目前已运行的碳市场外，还有许多国家或地区正在筹建或考虑建立碳交易系统（包含中国、俄罗斯、日本、墨西哥、巴西等国家系统以及美国各州等区域系统）。随着越来越多的国家或地区考虑将碳市场作为节能减排的政策工具， 碳交易已逐渐成为全球应对气候变化政策的核心支柱（全球目前主要碳市场运行情况见表2）。

 

需要指出的是，尽管特朗普政府宣称退出巴黎协定、推出“平价清洁能源”（A f f o r d a b l e C l e a n E n e r g y ， A C E）规则代替奥巴马政府的《清洁电力计划》（C l e a n P o w e r P l a n ， C P P）， 但美国州或区域层面的减排努力并未停止（美国大部分州都制定有自己的减排计划），目前已有25个州加入美国气候联盟（U . S . C l i m a t e A l l i a nce，其减排目标与巴黎协定一致）。此外，美国东北部和中大西洋地区1 3 个州联合提出了“ 运输与气候倡议（TCI）”，旨在实现运输部门温室气体减排和减少运输系统对高碳燃料的依赖；通过多年协商谈判，2018年12月，其中10个TCI 参与州宣布将制定一项区域低碳交通政策，其目标旨在建立碳定价和交易机制。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com