CORSIA市场 — 巨大不确定性下的“供需平衡”

 

根据国际航空运输协会（IATA）预测，到2035年，如果全球主要国家都参加CORSIA，预计航空业需要购买25亿吨减排量用于抵消。在试运行阶段（2021-2023年），ICAO 191个成员国中已经有78个表示将参与试运行阶段，预计将有1亿吨的需求。考虑到还有其他碳市场的抵消需求，当前6个减排机制约1.4亿吨供应量将基本实现市场“供需平衡”。国际民航组织将在三年后重新评估CORSIA的实施情况以及相关规则对市场供需的影响，并进一步修改相关规则。但是在短期内，有三个要素会对市场供求产生较大影响。

 

新冠病毒疫情。若疫情能在2020年结束，那2020大幅度降低的排放将使得基准年份排放降低，企业需要抵消的量大幅增加；若疫情持续2~3年，航空排放总体降低，则市场供需存在较大不确定性。此外，之前表示参与试运行阶段的国家和企业仍有反悔可能，在航空业受到剧烈打击的当下，自愿抵消的意愿或将有较大变化。2020年3月30日， IATA向ICAO理事会呼吁，希望用2019年排放量作为基准而不是2019-2020，这也将是CORSIA下一步讨论的热点。

其他减排机制的加入。除以上6个及之外，CORSIA还对一些减排机制提出“有条件符合（conditionally eligible）” 的评价。包括The Forest Carbon Partnership Facility (FCPF)、The Global Carbon Council (GCC)、British Columbia Offset Program (BCOP)、Thailand Voluntary Emissions Reduction Program (T-VER)。这四个减排机制后续若按照CORSIA意见完善，部分或全部纳入CORSIA抵消市场，也将打破市场的供需平衡。

CDM机制的潜在减排量。满足CORSIA条件的CDM项目约有7亿的潜在减排量，若CDM大量签发，将会对市场产生巨大冲击。

 

面临以上不确定性，尤其是疫情带来的巨大影响，现在还难以判断试运行阶段CORSIA市场的供需对比，需要根据疫情的发展进一步分析。

 

从中长期而言，据IETA估计，到第一阶段（2024-2026年）预计年均需求量达到1~2亿吨，逐步增长至2035年年均需求量4~5亿吨。整体而言，CORSIA将在未来15年内开启一个数十亿减排量需求的市场，或将刺激新一轮减排项目的开发，将成为影响全球碳减排市场发展的一个重大因素。