碳交易市场设定合理的企业进入门槛，平衡效果与实际

碳交易市场设定的企业进入门槛越低，覆盖的企业数量就越多，市场管控的碳排放量就越大。但考虑到企业参与交易的能力和政府的管理成本，企业门槛也不是越低越好。就我国电力行业实际情况来说，将年能耗一万吨标准煤（年二氧化碳排放2.6万吨左右）作为交易体系的企业门槛是比较合理的。因此，《方案》明确：“发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上企业或其他经济组织为重点排放单位；年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的其他行业的自备电厂视同发电行业重点排放单位。”在目前阶段，设定合理的企业门槛，才能让碳排放产生效果的同时，使得碳市场更加有序运行和低成本管理。