一文读懂可持续交通发展脉络

 

交通在可持续发展中的作用首次被确认可以追溯到1992年联合国地球问题首脑会议，并在其成果文件《21世纪议程》中的第7章“人类住区”和第9章“大气”得到强调与重视，分别提出“促进人类住区可持续的能源和运输系统”和“审查现有运输系统，并更有效地设计和管理交通运输系统”。

 

在1997年的第十九届特别会议期间对《21世纪议程》的执行情况进行五年期审查时，联合国大会进一步指出，在今后20年中，交通预计将成为世界能源需求不断增长的主要推动力。事实上，在发达国家中，交通在终端能源使用中占比最大，也是大多数发展中国家增长最快的能源用途。

 

此外，在2002年世界可持续发展峰会上，成果文件《约翰内斯堡执行计划》再次阐述了交通的作用。《约翰内斯堡执行计划》在基础设施、公共交通系统、货物运输网络、交通的可负担性、效率和便利性，以及改善城市空气质量和健康、减少温室气体排放等方面，为可持续交通提供了多个立足点。

 

近年来，全球对交通的关注一直在持续。世界各国领导人在2012年联合国可持续发展大会上一致认为，交通和移动运输对可持续发展至关重要。可持续交通可以促进经济增长并改善可达性。可持续交通在尊重环境的同时实现了更好的经济一体化。同时也会改善社会公平、卫生、城市复原力、城乡联系以及农村地区生产力。

 

随后，联合国秘书长在其《五年行动议程》中确定了交通运输是可持续发展的一个主要组成部分。为此，联合国秘书长于2014年8月成立并启动了一个可持续交通问题高级别咨询小组，代表了包括公路、铁路、航空、海运、轮渡和城市公共交通在内的所有交通方式。

 

2016年11月，在首届全球可持续交通大会上，高级别咨询小组向联合国秘书长提交了题为《动员可持续交通促进发展》的全球可持续交通展望报告。此次大会围绕城乡交通运输、多模式交通、公共交通、可持续交通与气候变化及能源之间的关系、道路运输安全等议题进行讨论，与会各方达成共识——没有可持续的交通，气候行动就不会有长足的进展；没有可持续交通，可持续发展目标就不会有长足的进展。会后通过的总结性文件“与时俱进暨可持续交通宣言”，也为打造现代交通模式指引了方向。

 

在联合国2030年可持续发展议程中，可持续交通已纳入多个可持续发展目标和指标，尤其是那些与粮食安全、卫生、能源、经济增长、基础设施以及城市和人类住区有关的目标。《联合国气候变化框架公约》进一步认识到交通对气候行动的重要性——交通部门将在实现《巴黎协定》方面发挥尤为重要的作用，因为近四分之一与能源有关的全球温室气体排放量都来自交通，而且预计这些排放量在今后几年还将大幅度增加。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ