适度推进碳金融发展，将碳市场减排效应最大化

建议：试点地区2019年虽有一些碳金融创新探索，但仍处于前期基础建设阶段，未有碳金融新产品落地。目前试点中湖北和上海碳市场有现货远期产品，但交易极不活跃，2019年度均无交易。其他碳金融产品如碳资产抵质押融资、碳掉期、碳基金、碳金融结构性存款、碳债券等在试点地区一直以来都不成规模，市场份额较小。有限的碳金融品种和数量，缩小了机构投资者的选择余地，限制了市场交易规模。

 

碳市场的活跃、规模化发展是发挥其节能减排作用的基础。而要扩大碳市场规模，单靠控排企业的履约需求是不够的，必须引入机构投资者等更多参与方。但由于目前碳市场的整体风险较高，机构投资者尚未系统、全面地了解碳金融市场，对碳金融产品持观望态度。因此，可在保证碳市场平稳运行的基础上，提高市场活跃度，降低市场风险，为碳金融的发展提供支撑；同时引入金融监管，建立风险防控机制，增强机构投资者信心，吸引投资和金融创新，达到减排效应最大化的目的。