COP25会议札记 | 混合融资（Blended Finance）在气候变化领域的作用

《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）日前正在西班牙马德里召开。12月9日，在绿色气候基金（GCF）和全球环境基金（GEF）共同举办“GCF’s and GEF’s role in Blended Finance: How climate finance mechanisms are using development capital to mobilize additional private finance for NDC related investments”边会，来自GCF、GEF以及其他各国际金融机构的代表一同围绕混合融资（Blended Finance）这一金融手段在气候变化领域的作用这一主题进行了探讨。

 

会议概况

 

本次研讨会由气候政策倡议组织的Barbara Buchner女士主持。GCF执行董事Yannick Glemarec以及GEF首席执行官兼董事长Naoko Ishii分别介绍了GCF和GEF在应对气候变化领域的作用以及其对混合融资的部署。在演讲中，双方均表示，GCF和GEF都将加大混合融资工具的使用，投资具有示范效应的项目，使混合融资模式在应对气候变化领域发挥作用。

 

格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长Nicolas Stern高度赞扬了两个基金在促进全球应对气候变化、促进经济清洁增长方面做出的努力。同时他评论到，世界经济低碳转型并非易事，过去的十年以来，全球平均气温频频突破最高纪录，温室气体排放也逐渐增加，如果各国不能大幅提高国家自主贡献（NDC），并设立长期的温室气体发展战略，不仅将全球温升控制在1.5°C的目标难以实现，就连实现《巴黎协定》中低于2°C的温控目标都将变得更加有挑战性。因此，世界各国都需要尽快进行转型，提高能源利用效率，发展可再生能源，以及加大对清洁技术的投资。

 

来自国际金融公司、欧洲复兴开发银行、汇丰银行、莱史密斯集团和气候投资者的代表也都发表了各自对混合融资的观点。他们一致认为，在气候治理领域，公共资金具有不可替代的引导作用。公共资金在项目前期实施良好的方案设计和示范作用，能吸引私人资本跟投。GCF和GEF可以和多边开发银行一道，针对气候变化领域，在适当的时机提供适当的资金并做好风险管理，促使私营部门也更加深入地参与到气候投融资领域。

 

IIGF观点

 

混合融资可以利用有限的公共资金来撬动更多私人资本进入应对气候变化领域。同时，通过GCF、GEF这类在全球气候治理领域有经验的国际公共资金的引导和联合，也可以促进项目所在地的国内公共资金加大对气候变化领域的投融资。为了更好地发挥混合融资对应对气候变化的支持作用，增强透明度是关键。而透明度的增加可以通过政府有效监管和增强信息披露来达到。

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