未来十年，我国面临的主要挑战既有来自国际的复杂形势影响，也有国内经济转型的压力。应对气候变化相关措施的落实需要开放、包容的全球经济和贸易体系，有的国家目前的单边主义做法将对全球经济和贸易体系产生严重损害，将会对发展中国家应对气候变化的努力造成很大负面影响。
作为世界上最大的发展中国家，我国不同地区、不同领域间发展水平和能力不平衡、不充分问题突出，面临着发展经济、改善民生、消除贫困、治理污染等多重挑战。同时，加快经济发展方式转变，调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效，实现
绿色低碳发展的任务依然艰巨，需要一定转型发展时间。
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