【采购预算200万元】深圳市生态环境局2018年度碳排放报告及核查报告的重点检查工作招标公告

项目名称 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

采购类型

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采购人名称 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

采购方式 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

财政预算限额（元）

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项目背景

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根据《深圳市经济特区碳排放管理若干规定》和《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》的要求，为规范深圳市碳排放核查工作，加强对碳核查机构的监督管理，进一步保障企业温室气体排放数据的真实性、准确性，在第三方机构核查完成后，深圳市碳交易主管部门（深圳市生态环境局）应当根据管控单位碳排放报告风险等级评估结果，对风险等级高的管控单位的碳排放报告及核查报告进行重点检查。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

投标人资质要求 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

服务类清单

具体技术要求

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本项目为承担2018年度碳排放报告及核查报告的重点检查工作的第四方机构资格的招标，共招标1家机构。中标供应商应当按时按量完成核查报告的重点检查工作，负责提供合格的管理团队和重点检查专家，将专家和管理人员报深圳市生态环境局备案，保证重点检查工作质量，并承担专家组织、现场检查、问题核实、文件编印、结果整理及汇报等工作。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、工作原则

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中标供应商开展2018年度碳排放报告及核查报告重点检查工作应遵循客观、独立、公正、准确的原则。

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二、检查对象

2018年度碳排放报告及核查报告重点检查的企业数量、名单由深圳市生态环境局另行发文确定。中标供应商应按照发文确定的重点检查名单开展工作，按时完成检查任务。

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三、检查依据 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

严格依据深圳市标准化指导性技术文件《组织温室气体排放的量化和报告规范及指南》、《组织温室气体排放的核查规范及指南》以及深圳市市场监督管理局发布的相关技术文件等要求，开展企业碳排放报告及核查报告的重点检查工作。

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四、工作流程

碳排放报告及核查报告重点检查工作应按照规定程序开展，主要步骤见下图：

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1、接受委托

检查组接受深圳市生态环境局和重点检查组织方的委托，开展企业碳排放核查报告的重点检查工作。

2、重点检查准备 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

检查组织方应及时指派具备核查能力的检查组长和检查员组成检查组。检查组长确定重点检查组的任务分工。在确定任务分工时，应考虑受重点检查方的技术特点、设施的规模与位置、监测设备的种类、数据收集的复杂程度以及检查员的专业背景和实践经验等因素。

（1）检查员能力要求 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

熟悉检查需遵守的法律法规；遵守本文所规定的原则和要求；掌握核查边界的界定方法；识别碳排放源及其排放过程并掌握相应的碳排放核查方法；掌握活动水平数据重点检查和重点方法；熟悉重点检查工作程序。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（2）检查组长职责

组织收集受重点检查方碳排放报告、生产工艺流程等资料；制定检查计划；组织文件评审；组织现场检查；组织编制重点检查报告并对报告负责；完成检查组的其他管理工作。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

（3）制定重点检查计划

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检查组根据委托方的要求，经与受重点检查方商议后，制定检查计划。检查计划的主要内容包括重点检查目的、检查准则、检查范围、检查组成员、检查活动安排等。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

3、现场检查

检查组根据重点检查计划实施现场检查，主要工作步骤如下：

（1）启动会 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

检查组长主持召开有受检查企业的管理层代表、相关部门代表参加的启动会，内容主要包括： 确认检查的目的、范围和准则；确认检查日程以及相关安排；介绍检查方法；宣读保密声明；确认检查组现场工作时的注意事项；确认检查组和受检查企业之间的联络人和联络方式；交流答疑。

（2）信息收集与验证

检查组制定企业碳排放重点检查程序文件，通过面谈、查阅文件和记录、现场观察等方式，收集并验证与检查范围、事前疑问有关的信息证据。 受检查企业应当保证提供真实完整的信息，满足检查工作的需要。检查组采用复印、记录、拍照、摄像等方式收集保存相关信息证据。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（3）检查发现问题核实

检查组在发现问题后，及时与受检查企业、第三方核查机构进行沟通核实，允许受检查方在一定时间内提交相关补充证据或说明材料。

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（4）检查意见形成

检查组根据深圳市碳排放量化、核查及报告相关技术文件的要求，结合收到的问题相关补充证据或说明材料，召开内部会议对问题实质性进行专业判断，最终形成检查意见。 检查组应当在出具的检查报告中记录问题核实理由与过程，并附上相关凭证，确保最终结论的真实性、准确性及可追溯性。

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4、核查报告质量评价 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

检查组应根据《深圳市碳排放核查报告质量评价表》的要求，对受检查的第三方核查机构出具的核查报告质量进行评价定级，评价等级分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。

5、编制重点检查报告及内部评审

检查组根据检查意见，编制单个企业的温室气体排放重点检查报告，内容可参照核查报告进行填写，以便直观对比报告内容的异同处；同时，应当编制重点检查工作总结报告，主要内容包括受检查基本情况、工作过程描述、检查发现问题、第三方核查机构核查报告质量评价、检查结论、下一步整改建议等。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

检查组织方应在安排碳核查领域专家对编制的检查报告进行内部技术评审后，将重点检查报告及工作总结报告提交给委托方。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

6、交付重点检查工作资料

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检查组织方应当在项目规定的服务期限内，将重点检查工作所有成果文件交付给委托方。

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五、工作要求

检查组对受检查方企业边界和排放边界的符合性、碳排放源识别的完整性、活动水平数据的准确性、排放因子选取的正确性、工程减排量的准确性、数据质量管理工作的规范性等内容进行检查。

1、企业边界的符合性 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

检查第三方核查机构对企业边界的界定是否符合核查和报告指南的要求，是否对存在的边界变化情况作出详细说明。

2、运行边界符合性及排放源识别完整性

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检查是否覆盖了量化和报告指南所确定的运行边界内的各类型排放源，是否遗漏了某种碳排放源或其对应的设施，未纳入核查和报告指南的工业生产过程排放不予检查。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

3、量化方法的准确性

检查第三方核查机构是否错误使用碳排放量化方法，尤其是在受检查企业存在部分外包、共用排放源、活动数据跨年/月以及活动数据缺失等特殊情况下。

4、活动水平数据的准确性 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

检查每种碳排放源活动水平数据的准确性，主要从活动水平数据是否有原始记录、活动水平数据的统计方法是否正确、活动水平数据能否覆盖完整年度等方面进行排查，对于关键的活动水平数据要采取多种证据交叉验证的方法进行核实。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

5、排放因子的正确性 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

检查第三方核查机构在计算碳排放量时选取的排放因子是否正确，着重检查消耗的能源种类和其对应的热值。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

6、报告编制的规范性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    检查报告中对于管控企业基本信息、特殊情况说明、内容填报完整性以及数据前后一致性等规范性是否符合核查和报告指南相关要求。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

六、成果提交

中标供应商应保证重点检查数据的准确性，同时按合同要求的期限完成重点检查，项目完成后向招标方提交重点检查工作档案。档案包括：

1、2018年度重点检查名单中所有企业的温室气体重点检查报告、经企业盖章确认的温室气体重点检查信息确认书，纸质版各一份，电子版各一份；

2、技术评审相关资料，纸质版一份，电子版一份；

3、重点检查工作总结报告，纸质版三份，电子版一份； 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

4、项目经费审计报告，纸质版一份，电子版一份。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

商务需求

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1、服务期限：自合同签订之日起至2019年12月31日。

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2、付款方式：合同签订后10个工作日内支付项目总价70%的款项；项目验收通过后10个工作日内支付项目总价30%的尾款。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

3、验收要求： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（1）合同签订 10 个工作日内完成项目实施的准备工作，包括：提交2018年碳排放报告及核查报告重点检查工作进度安排，检查专家小组的组建与培训等； 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

（2）完成2018年度碳排放报告及核查报告重点检查的现场检查工作；

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（3）项目服务截止期限前15个工作日内，提交重点检查工作项目成果，参加并通过招标方组织的项目验收。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

4、项目人员安排要求： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

中标供应商应委派有温室气体核查能力和经验的专业人员开展检查工作，严格规范检查人员的责任和义务，不得随意更改本项目负责人、团队成员和检查专家的配置；若因客观条件限制确需调整人员配置的，应及时向招标方提出书面申请，经招标方同意后在5个工作日内以同等资质或以上的人员进行替换。

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5、保密要求：

（1）中标供应商须按照招标方的要求开展重点检查工作，未经同意，不得向任何第三方提供与本项目有关的协议材料、技术资料、数据和工作成果等，项目完成后立即将所需提交资料交由招标方保管，不得自行存档保留；

（2）中标供应商在项目开展过程中所获取或解除到的任何内部数据资料，不得披露、允许第三方使用；

（3）中标供应商不得以任何形式复制属于保密内容的资料和信息； 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

（4）中标供应商应建立保密制度，与项目参与人员签订保密协议。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

评标信息