《油控情景下杭州市碳减排路径研究》发布报告显示：杭州石油消费有望2023年左右达峰

　　8月15日，油控研究项目在京发布最新报告——由浙江省经济信息中心与交通与发展政策研究所（ITDP）联合撰写的《油控情景下杭州市碳减排路径研究》。“目前中国已有包括杭州在内的众多城市加入了C40城市气候领导联盟，实施城市层面的油控措施对城市减少温室气体排放、应对气候变化挑战、提升城市居民的健康和幸福指数具有重要意义，杭州的油控将为众多城市提供有效借鉴。”油控研究项目核心组专家、自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强表示。

 

　　旨在巩固2014年碳排放阶段性达峰成果

 

　　报告指出，受电力排放因子系数下调、工业用煤下降等因素影响，杭州的碳排放总量在2014年达到阶段性峰值。但是，随着工业生产和经济的回暖，碳排放存在反弹态势。近年来，随着杭州主城区面积不断扩大，机动车数量持续增长，交　  通部门的碳排放成为驱动全市碳排放反弹的重要因素。

 

　　在此背景下，油控政策的实施有助于杭州市降低石油消耗、提高交通运行效率，从而达到节约能源、减少温室气体排放、改善空气质量和缓解城市拥堵的协同效应。

 

　　油控的最终目的是为巩固杭州2014年碳排放阶段性达峰的成果。

 

　　报告显示，在基准情景下，杭州石油消费预计在2028年达到峰值；而在油控情景下，杭州通过进一步加强油品消费总量控制，加强新技术在交通领域的应用，推动交通低碳化发展，石油消费有望2023年左右达峰，进而巩固杭州2014年碳排放阶段性达峰的成果，即便是出现杭州碳排放水平超过2014年的情况，油控措施也将有助于其碳排放尽早达峰。

 

　　根据预测，油控情景下，2050年杭州石油消费产生的碳排放相较于基准情景和低碳情景分别减排约290万吨和130万吨二氧化碳，较2017年实现减排约950万吨　  二氧化碳。在进一步巩固目前杭州阶段性峰值成果的同时，还将使城市的空气质量得到根本性的改善，杭州2030年的二氧化氮和二氧化硫排放与2015年相比，均有望下降40%以上。

 

　　“减少、转移、优化、提升”协同发力

 

　　记者获悉，近年来，杭州在控油方面进行了积极探索。在交通领域，以亚运会等重大活动举办为契机，大力推进城市轨道交通建设，强化公交优先战略，构建完善以轨道交通和快速公交为骨架，常规公交为主体，出租车、公共自行车及水上巴士为补充的，独具杭州特色的“五位一体”公共交通体系。同时，着力提高传统燃油车燃油经济性，实施小汽车增量调控，推广慢行系统建设，并借助“互联网+”技术优势，创新探索面向未来出行和交通高质量发展的新模式。在工业领域，加大重油锅炉淘汰力度，产业结构进一步优化，电力消费占比进一步提高，有力促进了城市减排。　　  为推进具有杭州特色的油控措施的落实，减少机动车出行，促进绿色交通的发展，优化交通组织效率及提升能源利用率，报告提出了“减少、转移、优化、提升”等四项措施。

 

　　“减少”措施是通过优化城市空间布局，整合土地利用与交通的一体化开发，形成职、住平衡的区域发展模式，减少机动车出行需求及缩短人均出行距离；“转移”措施是通过发展绿色交通出行和抑制小汽车出行相结合的手段，将私人小型载客汽车出行需求引导至公共交通、非机动车交通及共享出行等能源利用率高的交通方式上，减少私人小汽车出行量，从而减少油耗；“优化”措施是通过现代化的通讯、网络、大数据及其他技术手段优化交通出行效率，创新交通管理模式，提高交通运行速度，减少燃油消耗及二氧化碳排放。“提升”措施是通过提高能源利用效率并推广替代能源的使用，减少石油消耗，这是减少石油消费最直接的手段。