应坚持电网调度一体化不动摇

新中国成立70年来，我国各行各业发生了天翻地覆的巨变，这些都是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，在电力行业尤为明显。当前，按照“能源革命”战略要求，我国电力体制改革已经进入攻坚期，呈现出全面加速、纵深推进、落地见效的发展态势。对于下一阶段的改革而言，必须从促进能源发展和保障能源电力安全的大局出发，积极稳妥地探索出一条符合我国国情的电力体制改革路径。结合我国电改实践经验，不难看出电网调度一体化是我国电网发展与能源安全的体制优势与重要保障。

 

我国电网安全稳定运行的重要体制优势

 

从我国国情与电力行业的发展实际考虑，坚持调度一体化，是我国电网多年来实现安全运行和快速发展的体制基础，也是国家确保能源安全、国防安全，统筹能源资源调配、高效率组织抢险救灾的重要体制保障。

      

调度是电力工业特定的生产组织方式，电网和调度共同承担着电网安全稳定运行重任。

 

一方面，从电力系统运行机理来看，调度是电网运行控制的中枢。电力发、输、用瞬时完成的特性和电力系统的复杂性，决定了调度与电网具有内生的、统一的、密不可分的关系，调度与电网一体化是电网安全防线的最根本保证。过去几十年，我国能成为世界上少数几个很长一段时间内没有发生大面积停电事故的国家，归根结底是我们有一个统一的电网管理体制，使电网规划、建设、运行、检修、调度等环节，目标一致、协调有效、响应迅速、职责清晰、责任落实，这已经成为保持电网长期安全稳定运行的体制优势。特别是在应对特大自然灾害时，调度与电网一体化也发挥着快速响应、迅速调配资源等作用，这在近年来接连应对严重冰灾、特大震灾的实践中得到了充分体现和验证。因此，在当前电力体制改革加速推进的背景下，坚持电网调度一体化，仍然是适合我国国情和电力工业发展方向的基本制度安排。

      

另一方面，从国际实践经验看，进入21世纪，美加大停电、巴西大停电及印度大停电等大规模停电事件屡屡发生。就在今年7月中旬，美国纽约曼哈顿发生大规模停电，仅仅1周之后，受雷暴天气影响，纽约、威斯康辛和密歇根等州再次发生大规模停电事件，影响用户超过80万人。这些案例不断警示我们，调度独立分散管理体制对于电网安全的巨大影响。      

 

纵观国外电力体制改革经验，一体化管理和分散式管理改革成效差异巨大。法国、日本采用一体化管理体制，这些国家不仅未发生大面积停电事故，而且本国电力企业迅速成长为国际一流能源集团。反之，美国电力工业私有产权分散，客观上形成了调度机构与电网分离的局面，导致不同责任主体之间信息壁垒严重、协调工作困难等问题，也使美国成为全球近几十年来发生电网大停电事故次数最多、影响最严重的国家之一。意大利同样于1999年将调度机构与电网分离，但在2003年发生全国大停电后，2005年又重新将调度机构与电网公司合并。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om