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清洁发展机制，是指《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。核心内容是允许其缔约方即发达国家与非缔约方即发展中国家进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，从而在发展中国家实施温室气体减排项目。根据《京都议定书》第12章的定义，清洁发展机制主要解决两个目标：①帮助非附件1缔约方持续发展，为实现最终目标作出应有贡献；②帮助附件1缔约方进行项目级的减排量抵消额的转让与获得。该机制规定，在非附件1缔约方实施项目限制或减少温室气体排放而得到的通过认证的减排单元，经过由UNFCCC的缔约方大会指定的经营实体的认证后，可以转让给来自附件1缔约方的投资者如政府或企业。一部分从认证项目活动得到的收益将用于支付管理费用，以及支持那些对气候变化的负面效应特别敏感的发展中国家，以满足适应气候变化的需要。 [1] 

核心内容是允许附件1缔约方（即发达国家）与非附件1（即发展中国家）进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，在发展中国家实施温室气体减排项目。

 

 

截至2011年，中国已批准CDM项目数有3105个，其中云南省最多，有331个；其次是四川省，有292个。已批准CDM项目估计年减排量5.43亿tCO2e，其中四川省估计年减排量最大。从已批准CDM项目数减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM项目占比最大，占71.63%，其次是节能和提高能效类。从已批准CDM项目估计年减排量的减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM项目估计年减排量最大，占50.91%，其次是节能和提高能效类，占15.28%。

截至2011年，中国已注册CDM项目数有1503个，其中云南省最多，有170个；其次是内蒙古。已注册CDM项目估计年减排量3.34亿tCO2e，其中浙江省估计年减排量最大。从已注册CDM项目数减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM项目占比最多，占80.73%，其次是节能和提高能效类。从已注册CDM项目估计年减排量的减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM项目估计年减排量最大，占46.48%。

截至2011年，中国已签发CDM项目数有500个，其中内蒙古51个，云南省为49个。已签发CDM项目估计年减排量1.86亿tCO2e，其中浙江省估计年减排量最大。从已签发CDM项目数减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM项目占比最多，占77.40%，其次是节能和提高能效类。从已签发CDM项目估计年减排量的减排类型构成来看，HFC-23分解类CDM项目估计年减排量最大，占35.84%，其次是新能源和可再生能源类。

清洁发展机制是现存的唯一的可以得到国际公认的碳交易机制，基本适用于世界各地的减排计划。虽然中国的甚至全球的清洁发展机制项目还面临着一定的不确定性和各种风险，现在还无法判断2012年之后的市场规模，但是随着减排已经成为一种国际趋势，各种区域性和自愿性减排计划的出现，该交易市场的发展前景还是比较乐观的，碳交易工具可能还会增加。作为主要参与方的中国，其清洁发展机制项目也会跟随国际形势，有着比较广阔的发展前景。陕西省9个清洁发展机制(CDM)项目一次性全部通过国家发改委审核批准，包括国华榆林靖边20MWp光伏并网发电、榆林基泰阳光兰炭尾气回收利用等项目后期将投入建设，这是陕西省CDM项目获得国家批准数量最多、减排量最大的一次。预计9个项目年温室气体减排量达130万吨CO2当量，在联合国CDM执行理事会成功注册后，每年可获得近1000万欧元减排收益。

2013年以来，陕西省紧紧抓住国家加快CDM项目审核机遇，强化服务职能，加大工作力度，狠抓项目建设，全省CDM项目审批取得重大突破。截止5月底，先后有29个项目获得国家批准，使全省获批CDM项目累计达到113个。这些项目的获批，将加快促进陕西省“十二五”间世气体减排目标，对于推动国家低碳试点省建设具有重要作用。

来历

是根据《京都议定书》第十二条建立的发达国家与发展中国家合作减排温室气体的灵活机制。它允许工业化国家的投资者在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行发达国家在《京都议定书》中所承诺的限排或减排义务。 [2] 

资料显示，截至2011年2月25日，国家发改委已批准2941个CDM项目，项目类型涉及风力发电、小水电、工业节能、垃圾填埋气发电等。2011年初已正式批准了53个CDM项目。（数据来源：）CDM项目已得到越来越多的地方政府和企业的重视，许多省已经设立或将要设立CDM技术服务机构，促进中国企业与发达国家合作开发CDM项目。

企业在从CDM项目中寻找商机的同时，也应该考虑投资的风险。发达国家在承诺减排温室气体义务上的决定以及对这些义务的分配方案，都可能导致二氧化碳减排量交易价格的浮动，从而影响项目的收益。

中国企业正越来越多地认识到“清洁发展机制（CDM）”项目的作用，有更多的企业开始申请这种项目。

它是《联合国气候变化公约》中规定的相关缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。由工业化发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定 书》的承诺。

缔约方

联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM项目可以获得部分资金援助和先进技术。但是，CDM只能作为全球减排和技术转让的手段之一。实现真正意义上的减排和技术转让还需要发达国家做出更多的努力。

参与方

清洁发展机制允许附件I国家在非附件I国家的领土上实施能够减少温室气体排放或者通过碳封存或碳汇作用从大气中消除温室气体的项目，并据此获得“经核证的减排量”，即通常所说的CER。附件I国家可以利用项目产生的CER抵减本国的温室气体减排义务。

CDM项目必须满足：(1)获得项目涉及到的所有成员国的正式批准；(2)促进项目东道国的可持续发展；(3) 在缓解气候变化方面产生实在的、可测量的、长期的效益。CDM项目产生的减排量还必须是任何“无此CDM项目”条件下产生的减排量的额外部分。

参与CDM的国家必须满足一定的资格标准。所有的CDM参与成员国必须符合三个基本要求：自愿参与CDM；建立国家级，CDM主管机构；批准《京都议定书》；此外，工业化国家还必须满足几个更严格的规定：完成《京都议定书》第3条规定的分配排放数量；建立国家级的温室气体排放评估体系；建立国家级的CDM项目注册机构；提交年度清单报告；为温室气体减排量的买卖交易建立一个账户管理系统。