瑞士碳市场概述及背景与发展

在欧洲，除了欧盟碳排放交易体系（EU ETS），还存在着一个不太起眼的小兄弟——瑞士碳排放交易体系（CH ETS）。EU ETS涵盖了超过12000个排放设施，涉及碳排放量超过20亿吨，几乎占欧盟排放总量的一半；而CH ETS截止2016年底仅纳入56家企业，涉及碳排放量约550万吨，仅占瑞士排放总量的不到10%。而就是这两个体量差距巨大的碳排放交易体系已基本确定将相互接轨形成一个联合市场。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

瑞士碳排放现状 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2015年数据显示，瑞士境内温室气体排放为4800万吨，人均排放约6吨（其中约5吨为二氧化碳）。1990至2015年间，瑞士各类温室气体排放中： 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

•二氧化碳排放基本维持不变

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

•合成气体排放增加较多 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

•甲烷和氮氧化物（主要由农业产生）减少 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

温室气体排放来源构成：

•约31% 来自交通运输 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

•约30% 来自建筑及建筑业

•约20% 来自工业

•约12% 来自农业和林业

•约7%  来自废弃物处理 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

1990年至2015年的碳排放变化趋势以及瑞士承诺的减排目标情况如下图：

瑞士主要减排政策概览 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

瑞士致力于履行《京都议定书》及本国制定的二氧化碳法案。与“议定书”一致，瑞士的减排政策也可分为两个阶段：第一阶段——2008年~2012年，暨《京都议定书》第一承诺期，瑞士制定了第一版二氧化碳法案（CO2 Act），强制征收约每吨22欧元的二氧化碳税，并本着自愿的原则引入碳排放交易机制；第二阶段——2013年~2020年，暨《京都议定书》第二承诺期，瑞士在国际上承诺2013至2020年间温室气体平均较1990年减排15.8%，并在国内最新修订的二氧化碳条例（CO2 Ordinance）中承诺2020年温室气体较1990年减排20%。
除排放交易机制外，瑞士二氧化碳法案及条例中主要包括了以下几项减排规定和措施： 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

•二氧化碳税：从2008年起向除发动机燃料（汽柴油）外的化石能源征税，每排放一吨二氧化碳须缴税约22欧元，2016年这一税额已提高到每吨约77欧元。

•建筑物计划：建筑及建筑业碳包揽了瑞士约三分之一的碳排放。政府资金支持与能源有关的建筑物升级改造以及可再生能源、废热再利用、大楼服务技术优化方面的投资。自2010年以来，三分之一的碳税收入都用在了此项计划上。

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

•客车排放标准：自2012年7月起瑞士启用了与欧盟相似的排放标准，要求2015年底前新车每公里二氧化碳排放量不超过130克。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

•补偿机制：化石燃料的进口商和火力发电厂须支持国内的减排项目以补偿他们带来的二氧化碳排放。

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

•气候计划：旨在普及气候及能源相关知识并寻求多方合作。

•技术基金：政府资助与能源和排放相关的研究与创新。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

瑞士碳排放交易机制及其与欧盟的接轨 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

CH ETS始于2008年，与EU ETS相同，均采用总量控制与交易的体系。CH ETS的发展也可分为两个阶段：

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

最初，CH ETS仅作为瑞士2008年起征收的二氧化碳税的一个可选替代机制，各项规则也与EU ETS大相径庭。例如，虽然也是免费发放配额，但最初CH ETS的配额分配主要依据从技术及经济角度分析得出的企业减排潜力；对于企业不履约的惩罚机制也相当宽松，未能履约时只要补交二氧化碳税即可。截止到2010年，有贡献了瑞士全国约7%的碳排放的40余家企业自愿加入到CH ETS中。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

随着2011年欧盟开启与瑞士碳市场接轨的谈判，瑞士为了尽可能适应EU ETS的规则拟定了新的二氧化碳条例，彻底修改了本国碳交易机制的规则，并于2013年起施行。50余家高排放企业被强制纳入碳交易体系；配额分配的方式也改为与欧盟相同的基准线法；新的惩罚机制要求未能履约的企业不仅要在之后补齐所欠配额，还要追缴每吨二氧化碳约115欧元的罚款。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

CH ETS基本情况如下：

•管理机构：瑞士联邦环境办公室（FOEN） 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

办公室负责本国各类环境问题的管理，其中碳交易由其下属气候部的二氧化碳法案执行处负责；同部门的气候政策处负责有关减排目标与战略的政策制定，瑞士联邦政府则负责协调与适应气候变化有关的活动。

•时间线： 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

第一阶段2008至2012年，在《京都议定书》第一承诺期内瑞士成功将碳排放量较1990年水平降低8%，但主要依靠外来减排信用和森林对二氧化碳的吸收效应；第二阶段2013-2020年，FOEN进一步规定了每年的总排放额度并限制了减排信用的使用量。从2015年5月1日开始企业在第一承诺期内获得的减排信用将作废。

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

• 纳入规则及行业： 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

截止2016年底共强制纳入56家二氧化碳集中排放企业。但规划计算配额时会具体到企业的每个设施。基本强制纳入门槛为化石燃料燃烧功率在20兆瓦以上的企业，覆盖了 水泥、化学与制药、冶炼、钢铁、造纸、集中供暖 等行业。未覆盖EU ETS中的电力和航空行业。
特殊情况如造纸业日产量超过20吨的企业，以及一些设施普遍规模庞大的行业如炼油业的所有企业，也会被强制纳入。另有一些设施功率在20兆瓦以上但连续三年二氧化碳排放量不超过25000吨的企业可以选择不被纳入。设施功率在10到20兆瓦之间的企业可以自愿加入ETS。

•纳入气体：

除常规的6种温室气体外（CO2，CH4，N2O，HFCs，PFCs，SF6），CH ETS还纳入了在微电子行业集中排放的三氟化氮（NF3）。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

•  配额分配： 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

排放配额总量在2013年时为563万吨，规定自2013年起配额总量每年固定下降1.74%。FOEN由此计算每年的配额总量后对纳入CH ETS的企业进行免费分配。分配方法为基准线法。另外FOEN会保留每年配额总量的5%用来拍卖或应对新加入ETS的企业。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

•减排信用： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

与欧盟相同，ETS允许被纳入排放交易体系的企业在一定限度内使用减排信用，但只能是《京都议定书》规定的通过CDM或JI获得的减排信用，即CER或ERU。另外FOEN规定在第二承诺期2013至2020年间，全国可以使用的减排信用被限制在第一承诺期2008至2012年间总排放配额的11%并减去第一承诺期使用过的减排信用量；并且企业在第一承诺期余下的减排信用最晚只能用到2015年4月30日。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

•排放交易登记系统（EHR）： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

参与ETS的企业和个人都须在EHR系统上进行注册登记。系统本质上是一个在线会计系统，任何交易或改变都会记录在系统中，但交易实际操作由私立部门组织完成，仅配额拍卖在此系统中进行。企业有义务每年在排放交易登记系统中上缴与自己排放相当的配额，并随时报告企业中的调整（设施变更等）以便FOEN计算调整配额。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

瑞士在2013年1月新颁布的二氧化碳条例与EU ETS有很强的兼容性。瑞士希望通过与欧盟接轨来获得更大的碳市场从而为使本土的经济和环境政策受益。然而自2011年就启动的谈判却并不十分顺利。瑞士环保组织就公开表达不满：截止2016年底，欧盟的碳排放交易价格为约每吨5.1美元，瑞士价格则为约每吨7.1美元，体系统一后，瑞士价格将向欧盟靠拢，使瑞士企业的排放成本降低；欧盟在2020年后将彻底禁用国际减排信用，而预计瑞士在2030年前将依靠国际减排信用抵消约20%的国内碳排放亦使欧盟担心双方体系接轨会“稀释”欧盟的减排体量。在2016年1月瑞士FOEN终于与欧盟委员会气候总司就双方碳排放交易体系接轨达成一致，并草签了一份双边协议。该协议在双方正式签署和议会审议通过后将生效。瑞士碳税的不断提高，更多的企业自愿加入瑞士碳交易体系，再加上即将达成的与欧盟碳交易机制接轨，都预示着瑞士碳市场一个新时代的到来。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。