关于绿色债券的社会评估机制

应对气候变化挑战的任何有意义的行动必然包含一个重要的金融要素，而债券市场有一定的空间使之成为“气候变化解决方案”的一个重要的贡献者。气候变化解决方案需要金融服务，通过绿色金融/气候金融服务，为缓解和适应气候变化行动而融资。

绿色债券，发行的目的在于促进绿色发展，主要为减缓和适应气候变化项目、环境友好项目融资。绿色债券作为固定收益类金融工具，发行人有义务根据债券发行条件按规划时间偿还本金并附加一定的收益率。

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在环境问题中，气候变化由于其长期性和全球性特点而成为全球共同应对的主要问题。因此，在国际范围意义上，绿色债券发行的先决条件应该是，必须通过为缓解和适应气候行动融资来促进低碳发展、气候韧性未来。在国内范围意义上，绿色债券的发行还应该通过为环境保护行动融资来减少对环境的负面影响，如对地方和区域的空气、水和土壤的污染。

引入绿色金融社会评估机制，就是要由相对独立的社会机构作为第三方就绿色金融发行使用的规则、条例及指引进行独立审查和评估，把其对气候变化和环境保护问题的知识和能力服务于金融市场，根据绿色金融的气候和环境融合性提供独立的第二意见。该社会机构不一定只从事评估，也可以是研究机构。国外在这方面有一定的成功案例和经验，如绿色债券原则倡议（GBPs）、气候债券倡议（CBI）、环境责任经济联盟（CERES）、VIGEO评级公司的环境、社会责任和治理（ESR）、挪威DNV的第二意见等。

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根据国际经验，引入绿色金融社会评估机制的一个重要手段，就是建立绿色债券社会评估的第二意见及开放平台，由绿色金融、气候变化和其他环境问题方面的可信机构和知名专家组成独立于金融部门的专家组，对绿色信贷项目和投资的筛选框架提出公正和高质量的第二意见，对金融市场提供第二意见的一站式窗口。建立绿色债券社会评估的第二意见及开放平台，必须坚持三个原则，即，鼓励绿色债券市场发展；指导投资转向气候和环境友好的技术和项目；防止排放和污染的基础设施锁定。到目前为止，第二意见应该主要专注于低碳发展、减缓和适应气候变化方面，同时还包括其他一些环境问题。从社会责任角度看绿色债券投资，可以包括伦理、工人条件、当地经济影响、可持续发展、资源效率、环境影响、生物多样性影响、减缓其他温室气体排放等诸多内容。