在过去的一年中，全球碳市场发展稳健。负责碳排放权交易 体系（ETS）建设的政策制定者稳步巩固和持续改善体系设计， 根据当地政治经济现状调整政策措施。同时，多个新兴碳市场 正在通过“从实践中学习”这一路径来建立新一代的碳排放权 交易体系。
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2016年9月《巴黎协定》获得批准后，全球各地的气候政策制定 者纷纷寻求如何落实国内政策，来达成其国家自主贡献所设定 的目标。该协定的精髓在于，缔约国可自主决定其贡献量（即减 排目标）。因此，《巴黎协定》本身代表的是对气候行动的承诺， 并随时间推移激发减排雄心的提升，唯有如此才能成功实现长 期减排目标。各级政府需要能够符合各自国情的政策工具来推 动实实在在的可核证的减排量。设定碳价便是其中已被广泛证 实的具有成本效益的政策工具之一。碳排放权交易体系的吸引 力是显而易见的：对排放设定上限，充分利用市场这只无形之 手找到最具成本效益的减排方法。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
然而经验告诉我们，这项政策在具体实施过程中依然面临 重重挑战。各国相关的政府部门本着务实的态度应对这些挑 战，与利益相关方合作，共同设计、测试、实施并完善其碳交易 机制。事实上，碳排放权交易体系至今在全球已有21个不同的 体系涌现，并积累了十余年经验，成功实现了从理论到实践的 飞跃。在此过程中积累了大量实操经验，这些经验反过来又指 导着各个碳市场不断地发展和改良。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
欧盟碳排放权交易体系及其第四阶段改革
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世界上历史最长的碳市场当属欧盟为应对气候变化而推出 的欧盟碳排放权交易体系。自实施以来，该体系不断吸取经验 教训并针对新情况进行调整，从而得以持续发展。欧盟碳排放 权交易体系最近结束了与瑞士就体系链接问题的技术谈判， 且正在进行系统的全面审查，为其第四阶段(2021–2030年)的 运行做准备。欧盟及其他体系面临的一个主要问题是，如何确 保体系能够提供足够强劲的价格信号，以实现日益严苛的减 排目标。来自法国环境、能源和海洋部的Cécile Goubet和Anaïs Maillet提出了为欧盟碳排放权交易体系引进价格下限的可能 性。他们认为，尽管欧盟努力通过“延迟配额拍卖”和计划推出 的“市场稳定储备”来管理配额供应，当前价格和未来价格预 期上升幅度却很有限。在他们看来，设定拍卖价格下限（即最低 价）不但能够刺激额外的减排，而且可能促成配套政策发挥实 效，确保为进一步加强气候行动创造财政收入，及有助于缓解 因外部冲击导致的配额供应过剩问题。
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北美次国家级行政区主导建设总量控制与交易体系 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
在大西洋彼岸的北美洲，许多次国家级行政区在如何利用 碳市场这一工具来应对气候变化方面树立了良好的榜样。自 2009年起，区域温室气体倡议（RGGI）通过跨州协同努力，持续 推动减排和清洁能源投资。美国加州也依靠总量控制与交易体 系，确保其包括机动车辆排放标准和可再生能源目标在内的一 揽子气候政策能够帮助该州如期实现减排目标。该体系与加拿 大魁北克省的总量控制与交易体系链接，则为双方带来互利共 赢，并创建更具成本效益的联合碳交易市场。通过联合拍卖一 部分配额，这两个地区均能够创造财政收入，并将其有效用于 资助额外的能源和气候计划等领域。2016年，随着加拿大总理 贾斯汀·特鲁多宣布《泛加拿大碳价框架》将覆盖全国所有省 份和地区，加拿大的碳价声势锐不可当。事实上，安大略省亦于 2017年度出台了新的总量控制与交易体系，目前计划于2018 年与魁北克省-加州市场实现链接。
新兴经济体的碳市场正在崛起 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
碳排放权交易亦在成为新兴经济体的重要气候政策工具， 亚洲和拉丁美洲正在发展新一代的碳交易体系。这些地区本 着 在 经 济 增 长 的 背 景 下，减 少 排 放、降 低 当 地 污 染 和 转 型 能 源体系等一系列目标，因地制宜地设计碳排放权交易体系。墨 西哥采取积极行动，将碳定价作为其气候政策的重要元素之 一。2013年对燃料消费开征全国碳税，次年推出全国碳排放注 册登记系统。正如来自墨西哥环境与自然资源部（SEMARNAT） 的Victor Escalona、Sean Donovan和Saul Pereyra所言，健全准确 的数据是未来任何国家层面碳排放权交易体系的重要基础，而 且有助于促进国际合作。去年，墨西哥还宣布了针对重点排污 单位实施模拟碳排放权交易，目前相关工作正在进行当中。最 近，墨西哥确立了2018年底之前正式实施碳排放权交易体系的 目标。未来将着力开展两方面的工作：（i）制定关于抵消机制的 规定；（ii）起草关于具体碳排放权交易体系设计要素的政策法 规，包括定义、计划覆盖范围、碳预算、履约程序、配额分配规 定等。
中国即将推出全球最大的碳排放权交易体系
2017年，全球目光将聚焦中国，因为中国计划于今年推出其 全国碳交易体系，而该市场将成为全球体量最大的碳市场。来 自北京中创碳投科技有限公司的钱国强和黄晓辰分析了中国 国家碳排放权交易体系从试点阶段到稳步启动的快速发展历 程。在过去的三、四年中，中国在多个省市开展了碳排放权交易 试点工作。中央政府在决定相关政策大方向的同时赋予地方政 府极大的灵活度，准许其根据各自不同的经济状况和发展阶段 来设计当地的试点体系。通过“从实践中学习”这一过程，中国 目前正将试点所积累的经验教训融入其全国碳排放权交易体 系的设计和运行工作中，并从全球其他体系中吸取精华。目前， 在国家层面政治意愿和承诺的支持下，全国碳排放权交易体系 的启动进入最后冲刺阶段，准备工作主要集中在四个方面：（i） 建立全国碳排放权交易体系的法律基础；（ii）数据收集；（iii）配 额分配；（iv）创建和完善全国注册登记系统和交易平台。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
亚洲碳排放权交易体系蓬勃发展 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
亚洲地区的碳定价政策不仅限于中国。在东亚，中国、日本 与韩国的政策制定者正在就碳定价政策相关问题和合作开展 区域对话 。早在2015年，韩国就推出了全国碳排放权交易体 系，该体系覆盖韩国三分之二的排放量。正如来自韩国战略与 财政部的Il-Young Oh所言，这个年轻市场成熟得较快，且在运 行首年就实现了高履约率。启动初期18个月韩国碳市场的成 交量达1,332万个单位，价格已从2015年1月的6.50欧元翻番至 international carbon action partnership 4 2016年6月的13.50欧元。展望下一阶段，韩国政策制定者已着 眼考虑进行对多项设计要素进行修订以提升碳市场的活力和 效率，例如引入配额拍卖和使用国际抵消信用等。
日本首都东京是全球首个城市层面碳排放权交易体系的 发源地，该体系于2010年开始运行。来自东京都政府（TMG）的 Akiko Miura回顾了其首个履约期的部分成果。截至2014年底， 东京总量控制与交易体系已顺利取得较基准年水平减排25% 的成绩。这相当于减少了接近1,400万吨二氧化碳，相当于东京 130万户家庭五年的排放量。东京都政府亦与韩国、中国和马 来西亚等亚洲其他国家和地区的政策制定者们积极分享碳市 场经验，促进总量控制与交易体系的成功推行和良好运作。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
国际合作与国家自主贡献
《巴黎协定》的批准意味着新的国际气候政策架构已浮出 水面，这对国内政策制定者而言意义重大。来自《联合国气候变 化框架公约》的Nicolas Muller将碳排放权交易置于更广泛的国 际气候工作框架中，概述了国际市场机制可以通过哪些方式帮 助各国实现其国家自主贡献（NDCs）和开展合作。《巴黎协定》 的第六条规定，各国有权选择就其国家自主贡献开展自愿合 作。例如，实行碳排放权交易体系的国家可相互链接其体系，并 将链接体系下通过交易所获得的减排量计入其国家自主贡献 目标。此外，第六条还提供了国际市场机制的另一种合作途径， 即温室气体减排和可持续发展机制。然而，利用这些国际市场 机制需要在相关国家的气候变化政策和国家自主贡献目标均 为可量化和透明的情况下方为可行。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
随着现有碳交易体系的不断演变和新一代碳排放权交易体 系的不断涌现，国际对话与合作对促进不同体系之间的相互理 解和逐步融合而言尤为重要。为支持这一进程，国际碳行动伙 伴组织（ICAP）持续推动关于碳排放权交易体系经验和知识的建 设性交流，使政策制定者能够从其他碳市场的宝贵经验中受益 并吸取其教训，为普及碳排放权交易体系的最佳实践作出贡献。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
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